当前位置:首页 > 重点领域信息公开 > 自然资源信息 > 业务管理【地政管理、矿政管理、执法监察】

巴马瑶族自治县自然资源局行政执法依据

2019-12-10 10:08     来源:巴马瑶族自治县自然资源局
【字体: 打印

根据自治县《巴马瑶族自治县城市管理执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》(巴办发〔2019〕53号)的职能权限划分,原属自治县国土资源执法监察大队的土地、矿产执法职能划给自治县城市管理执法局。

一、土地违法行为行政处罚依据、程序、时限

(一)处罚依据

1.《中华人民共和国土地管理法》

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》

3.《中华人民共和国房地产管理法》

4.《中华人民共和国行政处罚法》

5.《基本农田保护条例》

6.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

7.《广西壮族自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法》

(二)处罚程序

1.受理

2.立案

3.调查取证

4.告知

5.听证

6.下达行政处罚决定

7.行政复议或行政诉讼

8.执行

9.移送

10.结案

(三)处罚时限

1.《中华人民共和国行政处罚法》第29条规定:“违法行为在2年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。”

2.查处土地违法案件,依据《广西壮族自治区土地监察条例》应当自立案之日起三个月内做出行政处罚决定。因特殊情况不能按期做出行政处罚决定,报请上一级人民政府国土资源行政主管部门批准,可适当延长期限,但最长不得超过三个月。

二、土地违法行为的违法依据、处罚依据和处罚标准

(一)行政处罚

1.买卖或者以其他形式非法转让土地的;擅自将农用地改为建设用地的;

处罚种类:没收违法所得、没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施、罚款;

法律依据:(1)《中华人民共和国土地管理法》第七十三条:“买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条:“依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五十以下。”

(3)《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第六十三条:“买卖或者以其他形式非法转让土地,依照《土地管理法》第七十三条和《实施条例》第三十八条的规定予以罚款处罚的,罚款额为违法所得的10%以上50%以下;违法所得无法计算的,为非法转让土地使用权价款的3%以上10%以下。

依照土地管理法第八十一条的规定处以罚款的,罚款额为违法所得的5%以上20%以下;违法所得无法计算的,为非法出让、转让或者出租土地使用权价款的2%以上5%以下。

非法出让、转让或者出租土地使用权价款的确定,以双方当事人约定的成交价格为准;未约定成交价格或者约定的成交价格明显低于市场价格的,以政府确定的标定地价为准。”

2.占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的

处罚种类:责令限期改正或者治理、罚款

法律依据:

(1)《中华人民共和国土地管理法》第七十四条:“违反本法规定,占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条:“依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的,罚款额为耕地开垦费的2倍以下。”

3.拒不履行土地复垦义务或者不按照规定要求履行土地复垦义务的

处罚种类:责令限期改正、责令缴纳复垦费、罚款

法律依据:

(1)《中华人民共和国土地管理法》第七十五条:“违反本法规定,拒不履行土地复垦义务的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令缴纳复垦费,专项用于土地复垦,可以处以罚款。”

(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十一条:“依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的,罚款额为土地复垦费的2倍以下。”

(3)《土地复垦规定》第二十条第一款:“对不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的企业和个人,由土地管理部门责令限期改正;逾期不改正的,由土地管理部门根据情节,处以每亩每年二百元至一千元的罚款。对逾期不改正的企业和个人,在其提出新的生产建设用地申请时,土地管理部门可以不予受理。”

4.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的

处罚种类:责令退还非法占用的土地、限期拆除或没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、罚款

法律依据:

(1)《中华人民共和国土地管理法》第七十六条:“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地,多占的土地以非法占用土地论处。”

(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条:“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。”

5.依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,临时使用土地期满拒不归还的,或者不按照批准的用途使用国有土地的

处罚种类:责令交还土地、罚款

法律依据:

(l)《中华人民共和国土地管理法》第八十条:“依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,临时使用土地期满拒不归还的,或者不按照批准的用途使用国有土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地,处以罚款。”

(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条:“依照《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下。”

6、擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的

处罚种类:责令限期改正、没收违法所得、罚款

法律依据:

(1)《中华人民共和国土地管理法》第八十一条:“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款。”

(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条:“依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下。”

7.临时占用耕地逾期不恢复种植条件的

处罚种类:责令限期改正、罚款

法律依据:

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十八条:“建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的,土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。”

第四十四条:“违反本条例第二十八条的规定,逾期不恢复种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,可以处耕地复垦费2倍以下的罚款。”

8.违反规定转让土地使用权的

处罚种类:没收违法所得、罚款

法律依据:

《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条第一款:“以出让方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当符合下列条件:(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金,并取得土地使用权证书;(二)按照出让合同约定进行投资开发,属于房屋建设工程的,完成开发投资总额的百分之二十五以上,属于成片开发土地的,形成工业用地或者其他建设用地条件。”

第六十五条:“违反本法第三十八条第一款的规定转让土地使用权的,由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得,可以并处罚款。”

9.违反规定转让房地产的

处罚种类:责令缴纳土地使用权出让金、没收违法所得、罚款

法律依据:

《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条第一款:“以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当按照国务院规定,报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的,应当由受让方办理土地使用权出让手续,并按照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。”

第六十六条:“违反本法第三十九条第一款的规定转让房地产的,由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金,没收违法所得,可以并处罚款。”

10.破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的

处罚种类:责令恢复原状、罚款

法律依据:

《基本农田保护条例》第三十二条:“违反本条例规定,破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状,可以处1000元以下罚款。”

11.违反规定,占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的

处罚种类:责令改正或者治理、恢复原种植条件、罚款

法律依据:

《基本农田保护条例》第三十三条:“违反本条例规定,占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理,恢复原种植条件,处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

12.不按土地使用权出让合同约定的期限和条件开发、利用土地的

处罚种类:警告、罚款直至无偿收回土地使用权

法律依据:

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条:“土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求,开发、利用、经营土地。未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正,并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。”

13.未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的

处罚种类:没收非法收入、罚款

法律依据:

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条:“对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人,市县、人民政府土地管理部门应当没收其非法收入,并根据情节处以罚款。”

14.擅自转让房地产开发项目的

处罚种类:责令停止违法行为、没收违法所得、罚款

法律依据:

《城市房地产开发经营管理条例》第三十八条:“违反本条例规定,擅自转让房地产开发项目的,由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款。”

15.在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的

处罚种类:责令限期改正、限期拆除或没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、罚款

法律依据:

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十七条第一款:“禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。”

第三十四条:“违反本条例第十七条的规定,在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,逾期不改正的,依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚。”

 

 

 

 

 

 

 

广西常见矿产违法案件行政处罚依据、程序、时限

一、处罚依据

1《中华人民共和国矿产资源法》

2《中华人民共和国矿产资源法实施细则》

3《中华人民共和国行政处罚法》

4《矿产资源勘查区块登记管理办法》

5《矿产资源开采登记管理办法》

6《探矿权采矿权转让管理办法》

7《矿产资源补偿费征收管理规定》

8《广西壮族自治区矿产资源管理条例》

二、处罚程序

1.受理

2.立案

3.调查取证

4.告知(听证告知)

5.当事人要求听证的组织听证

6.作出行政处罚决定

7.送达

8.移送

9.履行

10.强制执行

11.结案

三、时限要求

1.一般案件从立案之日起90日内结案,因特殊情况不能按期结案的,经上级行政主管部门批准可以延长30日;

2.不服行政处罚决定的可在收到行政处罚决定之日起60日内依法申请行政复议;三个月内提起行政诉讼。

3.在作出行政处罚决定后10日内将《行政处分建议书》及有关证据材料移送监察机关或者其他有关机关;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

常见矿产违法行为的违法依据、处罚依据和处罚标准

一、主要的矿产资源法律、法规(矿产违法案件的行政处罚依据)

1.《中华人民共和国矿产资源法》,1986年3月19日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,1986年10月1日起施行,根据1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国矿产资源法〉的决定》修正,1997年1月1日起施行。

2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》,1994年3月26日发布,自发布之日起施行。共7章46条

3.《矿产资源勘查区块登记管理办法》,1998年2月12日国务院令第240号发布,共42条

4.《矿产资源开采登记管理办法》,1998年2月12日国务院令第241号发布,共34条

5.《探矿权采矿权转让管理办法》,1998年2月12日国务院令第242号发布,共18条

6.《矿产资源补偿费征收管理规定》,1993年6月29日国务院第6次常务会通过,以国务院第150号令发布,1994年4月1日起施行,共22条

7.《广西壮族自治区矿产资源管理条例》2000年12月2日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,2001年1月1日实施 根据2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈广西壮族自治区矿产资源管理条例〉的决定》修正,共7章49条

二、常见矿产资源违法行为及其法律责任

1.未取得采矿许可擅自采矿的、擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的、擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的、进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的

处罚种类:责令停止开采、赔偿损失、没收采出的矿产品和违法所得、罚款

(l)《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条:“违反本法规定,未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,依照刑法第三百四十三条的规定对直接责任人员追究刑事责任。

单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的,依照前款规定处罚。”

(2)《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第(一)项:“依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:

(一)未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,处以违法所得50%以下的罚款。”

(3)《广西壮族自治区矿产资源管理条例》第四十一条“违反本条例第十八条规定,未取得采矿许可证,擅自开采矿产资源的,由地质矿产主管部门责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处二千元以上十万元以下的罚款;对违法开采矿产资源的采矿设备,责令限期拆除,逾期不拆除的,依法强制拆除;拒不停止开采,造成矿产资源严重破坏,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

2.超越批准的矿区范围采矿的

处罚种类:责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失、没收越界开采的矿产品和违法所得、罚款、吊销采矿许可证

法律依据:

(1)《中华人民共和国矿产资源法》第四十条:“超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,吊销采矿许可证,依照刑法第三百四十三条的规定对直接责任人员追究刑事责任。”

(2)《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第(二)项:“依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:

(二)超越批准的矿区范围采矿的,处以违法所得30%以下的罚款。

3.将探矿权、采矿权倒卖牟利的、擅自转让探矿权、采矿权的

处罚种类:吊销勘查许可证、采矿许可证、没收违法所得、罚款

法律依据:

(1)《中华人民共和国矿产资源法》第四十二条第二款:“违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的,吊销勘查许可证、采矿许可证,没收违法所得,处以罚款。”

(2)《中华人民共和国矿产资源实施细则》第四十二条第(三)项:“依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:

(三)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,买卖、出租采矿权的,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款;”

(3)《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条:“未经审批管理机关批准,擅自转让探矿权、采矿权的,由登记管理机关责令改正,没收违法所得,处10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。”

4.以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的、擅自将矿山企业承包、租赁给他人开采矿产资源的

处罚种类:责令改正、没收违法所得、罚款、吊销采矿许可证

法律依据:

(1)《探矿权采矿权转让管理办法》第三条第(二)项:“除按照下列规定可以转让外,探矿权、采矿权不得转让:……(二)已经取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形,需要变更采矿权主体的,经依法批准,可以将采矿权转让他人采矿。”

第十五条:“违反本办法第三条第(二)项的规定,以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令改正,没收违法所得,处10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销采矿许可证。”

5.采取破坏性的开采方法开采矿产资源的

处罚种类:罚款、吊销采矿许可证

法律依据:

(1)《中华人民共和国矿产资源法》第四十四条:“违反本法规定,采取破坏性的开采方法开采矿产资源的,处以罚款,可以吊销采矿许可证;造成矿产资源严重破坏的,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。”(1997年3月14日修订后的刑法有关规定为第三百四十三条——编者注)

(2)《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第(六)项:“依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:(六)采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源严重破坏的,处以相当于矿产资源损失价值百分之五十以下的罚款。”

6.未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的,超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的

处罚种类:责令停止违法行为、警告、罚款

法律依据:

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十六条:“违反本办法规定,未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的,超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,可以并处10万元以下的罚款。”

7.未经批准,擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的

处罚种类:责令停止违法行为、警告、没收违法所得、罚款

法律依据:

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十七条:“违反本办法规定,未经批准,擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款。”

8.擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的

处罚种类:没收违法所得、罚款

法律依据:

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十八条:“违反本办法规定,擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,没收违法所得,可以处10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

9.不按照规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;未完成最低勘查投入的;已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工或者施工后无故停止勘查工作满6个月的

处罚种类:责令限期改正、罚款、吊销勘查许可证

法律依据:

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十九条:“违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以下的罚款;情节严重的,原发证机关可以吊销勘查许可证;

(一)不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;

(二)未完成最低勘查投入的;

(三)已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工或者施工后无故停止勘查工作满6个月的。”

10.不办理勘查许可证变更登记或者注销登记手续的

处罚种类:责令限期改正、吊销勘查许可证

法律依据:

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第三十条:“违反本办法规定,不办理勘查许可证变更登记或者注销登记手续的,由登记管理机关责令限期改正;逾期不改正的,由原发证机关吊销勘查许可证。”

11.不按期缴纳《矿产资源勘查区块登记管理办法》规定应当缴纳的费用的

处罚种类:责令限期缴纳、加收滞纳金、吊销勘查许可证

法律依据:

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第三十一条:“违反本办法规定,不按期缴纳本办法规定应当缴纳的费用的,由登记管理机关责令限期缴纳,并从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金;逾期仍不缴纳的,由原发证机关吊销勘查许可证。”

12.不依照规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的

处罚种类:责令停止违法行为、警告、罚款、吊销采矿许可证

法律依据:

《矿产资源开采登记管理办法》第十八条:“不依照本办法规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,可以并处5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销采矿许可证。”

13.破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的

处罚种类:责令限期恢复、罚款

法律依据:

《矿产资源开采登记管理办法》第十九条:“破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期恢复;情节严重的,处3万元以下的罚款。”

14.擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的

处罚种类:没收违法所得、罚款

法律依据:

《矿产资源开采登记管理办法》第二十条:“擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。”

15.不按期缴纳《矿产资源开采登记管理办法》规定应当缴纳的费用的

处罚种类:责令限期缴纳、加收滞纳金、吊销采矿许可证

法律依据:

《矿产资源开采登记管理办法》第二十一条:“违反本办法规定,不按期缴纳本办法规定应当缴纳的费用的,由登记管理机关责令限期缴纳,并从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金;逾期仍不缴纳的,由原发证机关吊销采矿许可证。”

16.不办理采矿许可证变更登记或者注销登记手续的

处罚种类:责令限期改正、吊销采矿许可证

法律依据:

《矿产资源开采登记管理办法》第二十二条:“违反本办法规定,不办理采矿许可证变更登记或者注销登记手续的,由登记管理机关责令限期改正;逾期不改正的,由原发证机关吊销采矿许可证。”

17.采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的

处罚种类:责令限期缴纳、罚款、吊销采矿许可证

法律依据:

《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条:“采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的,由征收机关责令限期缴纳,并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2%的滞纳金。采矿权人未按照前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的,由征收机关处以应当缴纳的矿产资源补偿费3倍以下的罚款;情节严重的,由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。”

18.采矿权人采取伪报矿种,隐匿产量、销售数量,或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段,不缴或者少缴矿产资源补偿费的

处罚种类:追缴应当缴纳的矿产资源补偿费、罚款、吊销采矿许可证

法律依据:

《矿产资源补偿费征收管理规定》第十五条:“采矿权人采取伪报矿种,隐匿产量、销售数量,或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段,不缴或者少缴矿产资源补偿费的,由征收机关追缴应当缴纳的矿产资源补偿费,并处以应当缴纳的矿产资源补偿费5倍以下的罚款;情节严重的,由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。”

19.采矿权人未按《矿产资源补偿费征收管理规定》报送有关资料的

处罚种类:责令限期报送、罚款、吊销采矿许可证

法律依据:

(1)《矿产资源补偿费征收管理规定》第九条:“采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时,应当同时提交已采出的矿产品的矿种、产量销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料。”

第十六条:“采矿权人未按照本规定第九条的规定报送有关资料的,由征收机关责令限期报送;逾期不报送的,处以5000元以下罚款;仍不报送的,采矿许可证颁发机关可以吊销其采矿许可证。”

20.开采矿产资源造成矿山地质环境破坏或者引发地质灾害未采取必要的措施防止灾害扩大和进行恢复、治理的

处罚种类:责令限期改正、罚款、吊销采矿许可证

法律依据:

《广西壮族自治区矿产资源管理条例》第四十五条 勘查、开采矿产资源,造成环境污染、地质环境破坏、资源破坏或者引发地质灾害,未按规定恢复治理的,责令限期恢复治理;情节严重的,吊销勘查许可证、采矿许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

常见林业违法行为的执法依据、处罚依据和处罚标准

一、执法依据

(一)法律依据:

1.《中华人民共和国森林法》;

2.《中华人民共和国种子法》;

3.《中华人民共和国野生动物保护法》;

(二)行政法规依据:

1.《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》;

2.《广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定》;

3.《中华人民共和国野生植物保护条例》;

4.《森林防火条例》;

5.《植物检疫条例》;

6.《退耕还林条例》。

(三)地方性法规依据:

1.《广西壮族自治区实施《中华人民共和国森林法》办法》;

2.《广西壮族自治区森林防火实施办法》;

3.《广西壮族自治区木材运输管理条例》;

4.《广西壮族自治区农林植物检疫实施办法》;

5.《广西壮族自治区野生植物保护办法》。

(四)部门规章

1.《财政部国家林业局关于印发〈关于开展森林生态效益补助资金试点工作的意见〉的通知》(财农函[2001]7号)

2.《植物检疫条例实施细则(林业部分)》

3.《林木良种推广使用管理办法》

4.《林木种子生产、经营许可证管理办法》

(五)地方政府规章

二、执法程序

(一)立案、调查与决定

1.凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规、规章的行为,应当填写《林业行政处罚登记表》,报行政负责人审批。对认为需要给予林业行政处罚的,在七日内予以立案;对认为不需要给予林业行政处罚的,不予立案。立案必须符合下列条件:

(1)有违法行为发生;

(2)违法行为是应受处罚的行为;

(3)属于本机关管辖;

(4)属于一般程序适用范围。

2.林业行政执法人员调查处理林业行政处罚案件时,应当向当事人或者有关人员出示执法证件。执法证件由林业部统一制发,省级以上林业行政主管部门法制工作机构负责执法证件的发放和管理工作。林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时与当事人有利害关系的,应当自行回避。

3.林业行政执法人员在调查处理林业行政处罚案件时应当依法收取证据。证据主要有以下几种:

(1)书证;

(2)物证;

(3)视听资料;

(4)证人证言;

(5)当事人的陈述;

(6)鉴定结论;

(7)勘验笔录、现场笔录。

证据必须经过查证属实,才能作为认定案件事实的根据。

4.当事人有权进行陈述和申辩。林业行政主管部门必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,林业行政主管部门应当采纳。林业行政主管部门不得因当事人申辩而加重处罚。

5.凡给予林业行政处罚的,应当具备下述条件:

(1)有明确的违法行为人;

(2)有具体的违法事实和证据;

(3)法律、法规和规章规定应当给予林业行政处罚的;

(4)属于查处的机关管辖。

6.凡决定给予林业行政处罚的,应当制作《林业行政处罚决定书》。按照规定格式载明下列事项:

(1)当事人的姓名或者名称、地址;

(2)违反法律、法规或者规章的事实和证据;

(3)林业行政处罚的种类和依据;

(4)林业行政处罚的履行方式和期限;

(5)不服林业行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

(6)作出林业行政处罚决定的林业行政主管部门名称和作出决定的日期。

7.林业行政主管部门或其委托的组织作出的林业行政处罚,应当在《林业行政处罚决定书》上盖林业行政主管部门的印章。法律、法规授权的组织作出的林业行政处罚,应当在《林业行政处罚决定书》上盖本组织的印章。   

(二)听证程序

林业行政主管部门作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,林业行政主管部门应当组织听证,制发《举行听证通知》,制作《林业行政处罚听证笔录》。当事人不承担林业行政主管部门组织听证的费用。听证依照法定程序进行。听证结束后,林业行政主管部门依法作出决定。

(三)送达与执行

《林业行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人,并由被处罚人在《林业行政处罚送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在,可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收,并在送达回证上签名或者盖章。被处罚人或者代收人拒绝接收或者签名、盖章的,送达人可以邀请其邻居或者其单位有关人员到场,说明情况,把《林业行政处罚决定书》留在其住处或者其单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人签名,即视为送达。被处罚人不在本地的,可以委托被处罚人所在地的林业行政主管部门代为送达,也可以挂号邮寄送达。邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。

当事人逾期不履行林业行政处罚决定的,作出行政处罚决定的林业行政主管部门可以采取下列措施:

(1)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;

(2)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;

(3)申请人民法院强制执行。

当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,经当事人申请和作出处罚决定的林业行政主管部门审查批准,可以暂缓或者分期缴纳。

三、监督方式

(一)在权力清单事项中公示了监督电话

电话:12336、0778——6217428、0778——6212483  (二)接受上级部门、广大人民群众、新闻媒体和执法对象的监督。

四、救济方式

(一)行政复议

根据《行政复议法》第九条公民、法人或者其他组织如不服处罚决定,可以自接到决定书之日起60日内向凌云县人民政府或者百色市林业局申请行政复议。

(二)行政诉讼

根据《行政诉讼法》第四十六条在六个月内直接县人民法院起诉。

 

 

文件下载:

关联文件: