低保是指对共同生活家庭成员人均收入低于当地低保标准或低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者，家庭财产状况符合规定的，政府以发放货币的方式保障其基本生活的社会救助制度。

国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障，解决困难群众基本生活。最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。

社会救助暂行办法

民政部关于印发《最低生活保障审核确认办法》的通知

广西壮族自治区民政厅关于印发《广西壮族自治区最低生活保障审核认定操作规程》的通知（桂民规〔2020〕6号）

河池市民政局 河池市发展和改革委员会 河池市财政局 河池市住房和城乡建设局 河池市教育局 河池市医疗保障局关于确定我市2022年城乡居民最低生活保障标准和城乡低保边缘家庭收入标准的通知

整户不符合最低生活保障条件的家庭，其以下家庭成员，可以单独提出最低生活保障申请：

（一）靠父母或者兄弟姐妹供养的成年无业重度残疾人（不考虑供养人经济状况）；

（二）靠父母或者兄弟姐妹供养的成年无业三级、四级精神或者智力残疾人（不考虑供养人经济状况）；

（三）低收入家庭中依靠子女供养或配偶抚养的成年重度残疾人；

（四）低收入家庭中的未成年重度残疾人；

（五）低收入家庭中的重病患者；

（六）家庭生活确有困难（指家庭人均可支配收入在当地上年度城乡居民人均可支配收入 60%以下）且卧床不起 1 年以上的成年重病患者；

（七）脱离家庭、在宗教活动场所居住 1 年以上、生活确有困难的宗教教职人员；

（八）家庭生活确有困难的社区矫正对象和刑满释放人员；

（九）卫生健康部门确定的且自愿接受最低生活保障救助的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人（作为特殊救助对象，县级民政部门或乡镇街道按照有关规定在其低保审核认定时不入户、不核对、不评议、不公示）。

户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件，必须同时具备。

本自治区户籍家庭是指家庭成员中有 1 名以上（含 1 名）成年人拥有本自治区户籍的家庭（已在外省、区、市享受低保的家庭成员除外）。

共同生活的家庭成员以夫妻及其未成年子女（含不能独立生活的成年子女）作为按户施保的基本单元。申请救助家庭的成员依据居民户口簿、居民身份证、居住证、结婚证进行核定，包括：

（一）申请人；

（二）申请人的配偶；

（三）申请人共同居住的父母；

（四）申请人未成年子女和已成年但不能独立生活的子女，

包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女；

（五）其他具有法定赡养、扶养、抚养义务和收养关系并长期共同居住的人员。

下列人员不计入共同生活的家庭成员：

（一）现役军人；

（二）连续 1 年以上（含 1 年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；

（三）检察院批准逮捕羁押的人员，在监狱内服刑的人员和在戒毒所强制隔离戒毒人员；

（四）公安等部门查找不到的失联失踪、下落不明人员；

（五）投靠亲友的挂靠户籍人员；

（六）市县民政部门依据相关规定认定的其他人员。

第一步：准备申请材料

第二步：提交申请

申请低保应当以家庭为单位，由户主或其共同生活的家庭成员当面或通过低保自助申请平台向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出申请。

家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）民委员会成员或其他代理人代为提出申请。

申请人或者其家庭成员的户籍有下列情况之一的，可以按以下方式办理：

（一）申请人经常居住地与户籍所在地不一致的，可以向经常居住地乡镇人民政府、街道办事处提出申请，经常居住地的乡镇人民政府、街道办事处应当及时受理。

（二）家庭成员户口不在一起的家庭，可选择在户主或者其主要家庭成员的户籍所在地或经常居住地提出申请。

第三步：家庭经济情况调查

乡镇人民政府、街道办事处应当自受理低保申请之日起，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人家庭成员状况、收入状况、财产状况进行调查核实。

入户调查可在村（居）民委员会协助下，组织驻村干部、村（居）委会干部等工作人员按程序对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一入户进行调查核实。调查人员不少于2人，其中至少有1名乡镇人民政府、街道办事处工作人员。调查人员到申请人所在村、社区及其家中走访了解其家庭收入、财产情况和实际生活状况。入户调查结束后，由调查人员和申请人（被调查人）在入户调查表（低保申请表）上分别签字。

县级民政部门可以通过政府购买社会救助服务委托第三方机构或组织经过规定程序开展入户调查，其入户调查报告可作为低保审核认定的依据，但乡镇人民政府、街道办事处须与委托购买服务的第三方机构或组织签订风险协议。

第四步：低保资格公示与认定

入户调查结束后，乡镇人民政府、街道办事处应当根据入户调查和家庭经济状况核对结果作出初审意见，并在申请人所在村（居）民委员会的村（居）务公开栏及申请人所在的村（社区）、屯公示。

公示期满无异议的，乡镇人民政府、街道办事处应直接进行认定，或者将初审意见报送县级人民政府民政部门认定。

公示期间有异议且能提供有效线索的，乡镇人民政府、街道办事处应当重新组织调查核实，在20个工作日内再次作出初审意见，并重新公示。

对公示中出现投诉、举报等较大争议的家庭，以及对申请人家庭困难情况的真实性、准确性有异议或者申请人主动要求的，乡镇人民政府、街道办事处应当及时组织民主评议。

民主评议由乡镇人民政府、街道办事处组织，乡镇、街道相关工作人员、村（居）党组织和村（居）委会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表、村（居）民小组长等参加评议，其中村（居）民代表人数不得少于参加评议总人数的二分之一。

民主评议仅对申请人家庭个人申报家庭经济情况及入户调查情况的真实性和完整性进行评议，并作出是否属实的结论，不对申请人家庭能否享受低保进行评议。评议结论仅作为认定申请家庭收入和财产状况的参考。

民主评议结论与入户核查了解到的家庭生活状况明显不符的，乡镇人民政府、街道办事处应当进行进一步调查核实，并作出结论。

受委托行使低保认定权限的乡镇人民政府、街道办事处应当自收到初审意见之日起5个工作日内作出认定决定。对符合条件的予以批准，确定保障金额；对不符合条件的不予批准，并书面向申请人说明理由。

申请人对认定结果有异议的，可以提出复查申请，乡镇人民政府、街道办事处应当对申请人提供的复查申请材料进行复查复核。

依据城乡居民最低生活保障对象的家庭困难程度，可以按照当地城乡居民最低生活保障标准差额或分档确定保障金。对家庭成员中有完全丧失劳动能力或生活自理能力，家庭生活常年陷入困难的极度困难家庭，列为重点保障户，可按A档确定保障金；对家庭成员中有因年老、残疾、患重特大疾病或长期慢性病等导致部分丧失劳动能力或生活自理能力的比较困难家庭，列为基本保障户，可按B档确定保障金；对因其他原因造成家庭困难的一般困难家庭，列为一般保障户，可按C档确定保障金。

县级人民政府民政部门应当将最低生活保障对象的名单、保障金额等信息在官方网站长期公示，乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当将最低生活保障对象名单、保障金额等信息在其办公场所和申请人所在村（社区）、屯公布。

第五步：最低生活保障金给付

第六步：资格复核

低保家庭人口、收入和财产状况发生变化的，低保家庭成员应当在自发生变化之日起3个月内直接向乡镇人民政府、街道办事处报告或通过村（居）委会向乡镇人民政府、街道办事处报告。

乡镇人民政府、街道办事处应当定期核查最低生活保障对象的家庭成员状况、收入支出状况、财产状况。对最低生活保障对象的收入支出状况和财产状况，至少每半年通过家庭经济状况查询核对平台查询核对1次；对收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭，至少每半年入户调查核实1次，对无劳动能力、生活常年困难的最低生活保障对象应当至少每年入户调查核实1次。

乡镇人民政府、街道办事处入户调查核实时，可以通过村（居）民委员会或者其他途径提前联系最低生活保障对象。工作人员入户调查核实时，最低生活保障对象连续2次无正当理由不配合或者超过1年无法联系的，由乡镇人民政府、街道办事处做好记录后暂停发放其最低生活保障金，暂停期间的低保金不予补发。

最低生活保障对象认定

最低生活保障对象保障金给付

低保标准

广西城乡最低生活保障标准查询

广西低保信息查询

广西低保信息公示

巴马瑶族自治县城乡低保

巴马瑶族自治县临时救助

巴马瑶族自治县特困人员救助

最低生活保障对象如何根据困难程度分类救助？

（1）将完全丧失劳动能力或生活自理能力，家庭生活常年陷入困难的特别困难家庭，列为重点保障户（A类）；

（2）因年老、残疾、患重特大疾病或长期慢性病等原因，部分丧失劳动能力或生活自理能力，家庭人均收入低于当地低保标准且家庭财产符合有关规定的比较困难家庭，列为基本保障户（B类）；

（3）因其他原因造成家庭人均收入低于当地保障标准且家庭财产符合有关规定的一般困难家庭，列为一般保障户（C类）。

对于A类和B类最低生活保障对象，以低保救助为主；对于C类低保对象，应以产业帮扶和就业扶持为主，鼓励其通过发展产业、自主就业和扶持就业，逐步退出最低生活保障范围。

对于发展产业和实现就业收入超过最低生活保障标准的最低生活保障对象，可给予6个月渐退期。

采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取最低生活保障金承担什么法律后果?

(1)由审批机关取消其最低生活保障，责令退回非法获取的最低生活保障金，依法将其行为记入个人信用系统，并通过公共信用信息共享平台予以公开；

(2)情节严重的，处以骗取的最低生活保障金数额1倍以上3倍以下的罚款；

(3)违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；

(4)构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

家庭成员患重特大疾病的家庭能纳入低保吗?

因共同生活的家庭成员患重特大疾病导致自行承担的住院医药费用支出较大(即：提出申请之月前12个月内家庭成员患重特大疾病的自行承担的住院医药费支出超过家庭可支配收入，或虽未超过家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除自行承担的住院医药费后，月人均可支配收入低于南宁市城乡低保保障标准),且家庭财产状况符合规定的，根据申请可以纳入低保范围。

子女和父母的户口没有在一起，为什么还要核查不在一起生活的家庭成员的经济状况?

家庭成员应当相互承担赡养、扶养、抚养义务。子女有赡养老人的义务，即使子女没有和父母的户口在一起，在核算老人家庭收入时应计算子女的赡养费。家庭成员有赡养、抚(扶)养协议、裁决或者判决的，按照协议、裁决或者判决的数额计算；没有赡养、抚(扶)养协议、裁决或者判决的，具有赡养、抚(扶)养能力的，由赡养、抚(扶)养人按当地城乡居民最低生活保障标准给付，实际支付赡养、抚(扶)养费高于上述规定的，按照实际支付数额计算。

最低生活保障中认定共同生活的家庭成员包括哪些？

包括配偶；父母和未成年子女；已成年但不能独立生活的子女（包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女）；其他具有法定赡养、抚养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

低保中的家庭收入和家庭财产具体指什么？

家庭收入，是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，包括工资性收入、家庭经营净（纯）收入、财产性收入、转移性收入。无工作单位的外出务工人员，用申报的每月实际务工收入减去务工地最低工资标准后，再计算家庭收入，无法核实的按户籍地最低工资标准计算收入。

家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产。

家庭财产包括下列货币财产和实物财产等：现金和银行存款；有价证券；债权；商业保险；居住类和非居住类房屋；机动车辆、船舶、大中型农机等。

什么情况下可以申请临时救助？

可获得临时救助的对象，主要分为急难型困难对象和支出型困难对象：

（1）急难型困难对象

主要包括因火灾、交通事故等意外事件，或家庭成员突发重大疾病以及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难，需要立即采取救助措施的家庭和个人。

（2）支出型困难对象

主要包括因教育、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致一定时期内基本生活出现严重困难的家庭。因非义务教育（不含自费择校生）支出过大超过其家庭可支配收入，且家庭财产状况符合条件的；因家庭成员患重特大疾病导致自负住院医药费用支出较大的，在提出申请之月前12个月内家庭成员患重特大疾病的自负住院医药总费用（含特殊慢性病门诊）支出超过家庭可支配收入的，或虽未超过家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除自负住院医药总费用（含特殊慢性病门诊）后，月人均可支配收入低于当地上年度城乡人均可支配收入，且家庭财产状况符合条件的。

残疾人都能纳入低保吗？

（1）对于困难残疾人家庭，符合低保条件的按规定程序以家庭为单位纳入低保范围；（2）对于依靠父母或兄弟姐妹供养的成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人，只要残疾人或监护人提出申请，可以按照个人为单位纳入低保，不考虑供养人的家庭经济和财产状况；（3）对于依靠子女供养的无收入来源的重度残疾人和三、四级精神智力残疾人，其子女家庭人均可支配收入在当地上年城乡居民人均可支配收入60%以下的，可依申请纳入低保。（4）低收入家庭中的未成年重度残疾人，可以个人为单位申请纳入低保。

广西每个地方的城乡低保保障标准一样吗？

各地的城乡最低生活保障标准由设区的市级人民政府确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价情况进行调整。目前，广西各地区的经济社会发展水平不一样，城乡低保标准也不一样，具体标准可向各地人民政府民政部门了解或在当地民政部门网站查询。

对批准获得最低生活保障的家庭，农村低保对象根据家庭困难程度分A、B、C三档进行发放，按月或季度发放低保金；城市低保，根据共同生活的家庭成员的人均收入与当地最低生活保障标准的差额确定低保金额，按月发放低保金。

农村低保对象如何根据困难程度分类救助？

（1）将完全丧失劳动能力或生活自理能力，家庭生活常年陷入困难的特别困难家庭，列为重点保障户（A类）；

（2）因年老、残疾、患重特大疾病或长期慢性病等原因，部分丧失劳动能力或生活自理能力，家庭人均收入低于当地低保标准且家庭财产符合有关规定的比较困难家庭，列为基本保障户（B类）；

（3）因其他原因造成家庭人均收入低于当地保障标准且家庭财产符合有关规定的一般困难家庭，列为一般保障户（C类）。对于A类和B类农村低保对象，以低保救助为主；对于C类低保对象，应以扶贫帮扶和就业扶持为主，鼓励其通过发展产业、自主就业和扶持就业，逐步退出农村低保范围。

家庭成员患重特大疾病的家庭能纳入低保吗？

对持有当地常住户口的居民，因家庭成员患重特大疾病导致自行承担的住院医药费用支出较大（即：提出申请之月前12个月内家庭成员患重特大疾病的自行承担的住院医药费支出超过家庭可支配收入，或虽未超过家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除自行承担的住院医药费后，月人均可支配收入低于当地城乡低保标准），且家庭财产状况符合规定的，根据申请可以纳入低保范围。

什么情况下，会减发或者停发其最低生活保障金？

（1）家庭成员有劳动能力及条件，无正当理由3次拒绝有关部门介绍的与其健康状况、劳动能力相适应的工作的；

（2）有与其收入水平不相符的高消费行为的；

（3）主动放弃法定赡养费、扶养费、抚养费和其他合法收入的。

巴马瑶族自治县民政局

办公地址： 河池市巴马瑶族自治县寿乡大道256号

办公时间： 周一至周五 上午8:00-12:00下午15:00-18:00（国家法定节假日除外）

咨询电话： 0778-6212252