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标  题:巴马瑶族自治县人民政府 关于印发自治县地震应急预案(修订)的通知
发文字号:巴政发【2020】19号发布日期:2020年08月10日

巴马瑶族自治县人民政府 关于印发自治县地震应急预案(修订)的通知

2020-08-10 09:33     来源:巴马瑶族自治县人民政府办公室
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各乡镇人民政府,县直及驻县中区市直各单位:

经研究,现将《巴马瑶族自治县地震应急预案(修订)》印发给你们,请遵照执行。

巴马瑶族自治县人民政府    

202087日      

公开方式:主动公开


巴马瑶族自治县地震应急预案(修订)

目 录

1总 则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2组织体系及职责

2.1自治县抗震救灾指挥部

2.2自治县抗震救灾现场指挥部

3响应机制

3.1灾害分级

3.2分级响应

4监测报告

4.1地震监测预报

4.2震情速报

4.3灾情报告

4.4震情灾情发布

5应急响应措施

5.1搜救人员

5.2开展医疗救治和卫生防疫

5.3安置受灾群众

5.4抢修基础设施

5.5实施交通管制

5.6加强现场监测

5.7防御次生灾害

5.8维护社会治安

5.9开展社会动员

5.10加强涉外及涉港澳台管理

5.11发布信息

5.12开展灾害调查与评估

6指挥与协调

6.1先期处置

6.2 指挥、部署与行动

7恢复重建

7.1 恢复重建规划

7.2 恢复重建实施

8保障措施

8.1 队伍保障

8.2 应急指挥平台保障

8.3 物资与资金保障

8.4 基础设施保障

8.5 应急避难场所保障

8.6 宣传、培训与演练

8.7 安全保障

9其他地震事件应急

9.1 临震应急

9.2 强有感地震事件应急

9.3 毗邻地区地震应急

9.4 水库矿区地震应急

9.5 地震传言事件应急

9.6 特殊时期应急戒备

10附则

10.1 奖励与责任

10.2 预案管理

10.3 以上、以下的含义

10.4 预案解释

10.5 预案实施时间

附件:1.巴马瑶族自治县抗震救灾指挥部工作组组成及职责分工

      2.巴马瑶族自治县抗震救灾指挥部成员单位及其主要职责

1总则

1.1编制目的

依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急,最大限度地减少人员伤亡和经济损失,维护社会正常秩序。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》《广西壮族自治区防震减灾条例》等法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》《国家地震应急预案》《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》《广西壮族自治区地震应急预案》《河池市突发公共事件总体应急预案》《河池市地震应急预案》《巴马瑶族自治县突发公共事件总体应急预案》等。

1.3 适用范围

本预案适用于巴马瑶族自治县行政区域内发生地震、地震相关事件,以及区域外发生并对我造成一定影响的地震应对工作。

1.4 工作原则

1)抗震救灾工作坚持统一领导、军地联动,分级负责、属地为主,资源共享、快速反应的工作原则。

2)地震灾害发生后,各级人民政府和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。

3自治县人民政府是处置本行政区域一般地震灾害事件的主体;较大地震灾害事件人民政府的领导下开展应急处置;特别重大、重大地震灾害在区人民政府的领导下开展应急处置。

4自治县人民政府有关部门、单位和各乡镇人民政府按照职责分工密切配合、信息共享、资源互通、协同行动。

2 组织体系及职责

2.1 自治县抗震救灾指挥部

地震灾害发生后,自治县防震减灾工作领导小组转为自治县抗震减灾指挥部。自治县抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调全抗震救灾工作。震时部署和组织自治县有关部门和受灾地区按照预案开展抗震救灾工作,协调军地、部门和区域抗震救灾资源和行动。自治县抗震救灾指挥部办公室设在自治县应急管理局,承担自治县抗震救灾指挥部日常工作。

自治县抗震救灾指挥部指挥长由自治县人民政府分管领导担任,副指挥长由自治县人民政府办公室分管副主任自治县人武部分管领导、自治县应急管理局主要负责人担任;自治县抗震救灾指挥部成员由自治县人武部、党委宣传部、应急管理局、地震监测中心、发改局、工信和商务局、教育局、侨台办、民宗局、公安局、司法局、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、城市管理执法局、交通运输局、水利局、农业农村局、民政局、文广体旅局、广播电视台、卫健局、市场监督管理局、统计局、武警中队、消防救援中心、团县委、红十字会、气象局、金融办、水利电业公司、中国电信巴马分公司、中国移动巴马分公司、中国联通巴马分公司负责人组成。根据工作需要,可增加各级各有关部门负责人参加。

必要时由自治县人民政府主要领导担任自治县抗震救灾指挥部指挥长,自治县人民政府分管领导担任第一副指挥长,其他人员作相应调整。

自治县抗震救灾指挥部根据工作需要在地震灾区成立现场指挥机构,靠前指挥、协调、督导抗震救灾工作。

自治县抗震救灾指挥部设在自治县应急管理局(地址:巴马瑶族自治县巴马镇民族路183号)。指挥部主要职责:

1)向河池市抗震救灾指挥部和委、人民政府报告震情、灾情和救灾工作进展情况。

2)召开指挥部成员单位会议,研究部署抗震救灾工作。

3)确定、调整地震应急响应级别和应急期。

4)向社会发布震情灾情。

5)组织各级各有关部门调查受灾情况。

6)派出现场指挥部、地震灾害紧急救援队、各类专业抢险队及工作组。

7)协调武警部队和社会各类救援力量参加抢险救灾。

8)接收和调配救灾物资、资金和装备。

9)部署转移安置灾民,保障灾民基本生活。

10)部署各级各有关部门对灾区的紧急援助。

11)根据震情和灾情采取有效措施,防范次生灾害和传染病疫情的发生。

12)发布抗震救灾相关指令,依法实施管理、限制、征用等应急措施。

自治县抗震救灾指挥部下设办公室,办公室设在自治县应急管理局,负责指挥部日常工作。办公室成员为指挥部成员单位的联络员。日常办公地点设在自治县应急管理局(地址:巴马瑶族自治县巴马镇民族路183)。值班电话0778-6218302

自治县抗震救灾指挥部办公室主要职责:

1)督促落实国务院、自治区、市、县人民政府抗震救灾工作部署。

2)收集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况。

3)提出抗震救灾方案和对策建议。

4)掌握震情监视和分析会商情况。

5)起草指挥部文件、简报,负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档。

6)提供新闻通稿、新闻发布初稿,协调做好新闻发布和媒体采访报道。

7)做好与区应急管理及地震等部门的数据共享衔接,保证自治县地震应急指挥平台的正常运行,为抗震救灾指挥部决策部署提供技术支持。

自治县抗震救灾指挥部根据需要设立抢险救援组、群众生活保障组、医疗救助和卫生防疫组、基础设施保障和生产恢复组、监测及次生灾害防范处置组、社会治安组、救灾捐赠与涉外、涉港澳台事务组、国内外救援队伍协调事务组、地震灾害调查及灾情损失评估组、信息发布及宣传报道组。指挥部办公室负责履行信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用。各工作组及其成员职责分工按照市抗震救灾指挥部工作组组成及职责分工、指挥部成员单位及其主要职责施行(详见附件12)。必要时各工作组组长由指挥部指定专人担任。

2.2 现场指挥部

自治县抗震救灾指挥部根据地震应急处置需要,派出现场指挥部到灾情严重地区,加强地震灾区人民政府抗震救灾指挥部的领导、指挥和协调能力,必要时对突发事件进行紧急处置。Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应现场指挥部指挥长由自治县人民政府分管副长担任,副指挥长由自治县人民政府办公室分管副主任人武部主要领导及灾区党委、政府主要领导担任。Ⅳ级响应现场指挥部指挥长由自治县人民政府办公室分管副主任或指定人员担任。成员由赶赴灾区的自治县应急管理局、发展和改革局、财政局、自然资源局、住房城乡建设局、公安局、交通运输局、水利电业公司、卫生健康、消防救援中心、红十字会和灾区所在地党委、人民政府等单位,以及参加抗震救灾的解放军和武警部队等负责同志组成。

现场指挥部主要职责:

1)组织实施地震应急行动方案,了解灾区抗震救灾工作进展和灾区需求情况,督促检查落实市抗震救灾指挥部工作部署。

2)协调有关部门和地方调集应急物资、装备。

3)协调指导有关专业抢险救援队伍以及各方面支援力量参与抗震救灾行动。

4)协调公安、交通运输等部门和灾区邻近地区提供交通运输保障。

5)协调安排灾区伤病群众转移治疗。

6)协调相关部门支持协助自治县人民政府处置重大次生灾害。

7)每日定时召开灾情分析处置会,由各成员单位汇报当日工作开展情况,找出工作中存在的问题并提出解决意见和建议;了解和掌握灾区现场处置情况和事态发展情况,并及时向自治县抗震救灾指挥部上报。

8)负责现场新闻报道的组织指导、审查工作。

9)落实国务院、自治区和市抗震救灾指挥部部署的其他任务。

3 响应机制

3.1 灾害分级

根据地震灾害程度,地震灾害分为特别重大、重大、较大和一般灾害四个级别。

1)特别重大地震灾害

特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡(含失踪),或者直接经济损失占全市上年国内生产总值8%以上的地震灾害。

当人口较密集地区发生7.0级以上地震;县乡人民政府所在地等人口密集地区发生6.0级以上地震,初判为特别重大地震灾害。

2)重大地震灾害

重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失踪)或者造成严重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震;县乡人民政府所在地等人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震,初判为重大地震灾害。

3)较大地震灾害

较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失踪)或者造成较重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震;县乡人民政府所在地等人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震,初判为较大地震灾害。

4)一般地震灾害

一般地震灾害是指造成10人以下死亡(含失踪)或者造成一定经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震,初判为一般地震灾害。

3.2 分级响应

根据地震灾害分级,地震应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

1)应对特别重大地震灾害,启动Ⅰ级响应。在国务院抗震救灾指挥部及其现场指挥部的领导、指挥和协调下。自治县抗震救灾指挥部负责先期处置,按照国务院、自治区及市抗震救灾指挥部的统一部署,开展本行政区域抗震救灾工作。

2)应对重大地震灾害,启动Ⅱ级响应。在自治区抗震救灾指挥部及其现场指挥部的领导、指挥和协调下。自治县抗震救灾指挥部负责先期处置,按照自治区及市抗震救灾指挥部的统一部署,开展本行政区域抗震救灾工作。

3)应对较大地震灾害,启动Ⅲ级响应。在市抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调下。自治县抗震救灾指挥部负责先期处置,按照自治区及市抗震救灾指挥部的统一部署,开展本行政区域抗震救灾工作。

4)应对一般地震灾害,启动Ⅳ级响应。由自治县抗震救灾指挥部领导本行政区域地震应急工作。必要时,请求市抗震救灾指挥部自治区应急管理厅、自治区地震局等有关部门和单位予以支持。

当地震发生在贫困地区、少数民族聚居地区、水库地区和矿区时,可根据需要适当提高响应级别。地震应急响应启动后,可视灾情及其发展情况对响应级别及时进行相应调整,避免响应不足或响应过度。

4监测报告

4.1 地震监测预报

自治县地震监测信息中心加强震情跟踪监测、预测预报工作,及时收集和分析对各类地震观测信息进行分析处理,对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判并及时上报。保持与区地震部门联系,参与震情会商,及时掌握上级地震部门对未来震情趋势的判断,及时向自治县抗震救灾指挥部报告。

4.2 震情速报

地震发生后,对于达到以下级别的地震,自治县地震监测信息中心快速确定地震发生的时间、地点、震级、震源深度等参数上报委、人民政府,同时通报有关部门及受灾地区的乡镇人民政府,并及时续报有关情况。

1县及乡镇人民政府所在地发生3.0级以上的地震。

2)本辖区内发生3.5级以上的地震。

3自治县行政区边线(市界)外50公里范围内发生4.0级以上地震。

4)其他地区发生5.0级以上并对本县造成影响的地震。

4.3 灾情报告

地震灾害发生后,震区所在乡镇以上人民政府及时将震情、灾情等信息报上级人民政府和指挥部办公室,必要时可同时越级上报。自治县应急管理局及成员单位迅速组织开展现场灾情收集、分析研判工作,报自治县人民政府,并及时续报。公安、交通运输电业、通信、水利、住建、自然资源、教育、卫生、生态环境等有关部门及时将收集了解的情况报自治县人民政府和自治县抗震救灾指挥部。

发现地震伤亡、失踪或被困人员有外国人或港澳台同胞,当地人民政府及有关部门、邀请单位要迅速核实并报告自治县抗震救灾指挥部,由指挥部相关成员单位报告自治上级应急部门、港澳办、台办。

4.4 震情灾情发布

自治县抗震救灾指挥部依照有关信息公开规定,及时公布震情和灾情信息。在地震灾害发生1小时内,组织关于地震时间、地点和震级的公告;在地震灾害发生后,根据初步掌握的情况,组织灾情和震情趋势判断的公告;适时组织后续公告。

5 应急响应措施

各级各有关部门根据灾情和抗震救灾需要,采取以下措施,具体由承担相应职责的工作组牵头实施。

5.1 搜救人员

灾区所在地抗震救灾指挥部立即组织基层应急队伍和广大群众开展自救互救,同时组织协调当地驻军、武警部队、地震、消防、矿山、建筑、市政和志愿者等各方面救援力量,调配救援装备,抢救被埋压人员。现场救援队伍之间加强衔接和配合,合理划分责任区边界,遇有危险时及时传递警报,做好自身安全防护。

5.2 开展医疗救治和卫生防疫

迅速协调组织应急医疗队伍赶赴现场,抢救受伤群众,必要时建立战地医院或医疗点,实施现场救治。加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度,特别是加大对重灾区及偏远地区医疗器械、药品的供应,确保被救人员得到及时医治,最大程度减少伤员致死、致残。统筹周边地区的医疗资源,根据需要分流重伤员,实施异地救治。开展灾后心理援助。

加强灾区卫生防疫工作。及时对灾区水源进行监测消毒,加强食品和饮用水卫生监督;妥善处置遇难者遗体,做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾、粪便等消毒和无害化处理;加强鼠疫、狂犬病的监测、防控和处理,及时接种疫苗;实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。

5.3 安置受灾群众

灾区所在地抗震救灾指挥部负责开放灾区应急避难场所,组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资,解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题;在受灾村屯、街道设置生活用品发放点,确保生活用品的有序发放;根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房;在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材,严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要;优先安置孤儿、孤老及残疾人员,确保其基本生活。鼓励采取投亲靠友等方式,广泛动员社会力量安置受灾群众。

做好遇难人员的善后工作,抚慰遇难者家属;积极创造条件,组织灾区学校复课。

5.4 抢修基础设施

抢通修复因灾损毁的公路、桥梁、隧道等交通设施,协调运力,优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要。抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施,保障灾区群众基本生活需要和应急工作需要。

5.5 实施交通管制

对通往灾区的道路实施交通管制,保证抗震救灾人员和物资运送,防止交通拥堵和道路交通事故发生,确保抗震救灾抢险工作顺利进行。

5.6 加强现场监测

组织布设或恢复地震现场测震和前兆台站,实时跟踪地震序列活动,密切监视震情发展,对震区震情形势进行研判。加强气象监测,密切关注灾区重大气象变化。加强空气、水源、土壤污染监测,减轻或消除污染危害。

5.7 防御次生灾害

加强次生灾害监测预警,防范因强余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞;组织专家对水库、水电站、堤坝、尾沙坝、堰塞湖等开展安全隐患排查、评估和除险加固,必要时组织下游危险地区人员转移。

加强易燃易爆危险化学品生产储存运输设备、输油气管道、大型电站重要设施和输送电线路、军工科研生产重点设施的受损情况排查,及时采取安全防范措施。

5.8 维护社会治安

严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资,借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为;在各类应急避难场所、受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地区,增设临时警务站,加强治安巡逻,增强灾区群众的安全感;加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒,做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作,维护社会稳定。

5.9 开展社会动员

灾区所在地抗震救灾指挥部明确专门的组织机构或人员,加强志愿服务管理;及时开通志愿服务联系电话,统一接收志愿者组织报名,做好志愿者派遣和相关服务工作;根据灾区需求、交通运输等情况,向社会公布志愿服务需求指南,引导志愿者安全有序参与。

视情开展为灾区群众捐款捐物活动,加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各环节工作。

必要时,组织非灾区人民政府,通过提供人力、物力、财力、智力等形式,对灾区群众生活安置、伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修和生产恢复等开展对口支援。

5.10 加强涉外及涉港澳台管理

协助有关部门和单位妥善处理灾区内外国人及港澳台同胞问题;为国外救援队入境救援行动做好相关保障;协助有关部门、团体、组织做好境外救援物资的接受和管理,协助做好境外新闻媒体采访的安排和服务工作。

5.11 发布信息

各级抗震救灾指挥机构按照分级响应原则,分别负责相应级别地震灾害信息发布和媒体采访工作,回应社会关切,防止舆情炒作。信息发布要统一、及时、准确、客观。

5.12 开展灾害调查与评估

配合上级相关部门开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害调查,调查灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等,组织专家开展灾害损失评估。

6指挥与协调

6.1 先期应急处置

1)破坏性地震发生后,自治县地震监测信息中心在震后30分钟内向自治县人民政府报告地震三要素(时间、地点、震级),1小时内提供地震灾情初判结果并提出启动应急响应级别的建议。

2自治县抗震救灾指挥部成员单位负责人立即到指挥部或临时通知的地点集合,由指挥长主持召开自治县抗震救灾紧急部署会,先期部署抗震救灾工作。指挥部办公室将震情信息及自治县人民政府启动应急响应情况通报指挥部成员单位和有关部门以及受灾的乡镇人民政府。

3自治县抗震救灾指挥部立即收集灾情、调查救灾需求,制订抢险救援力量及救灾物资装备配置方案,尽可能提出救援和应急措施建议,立即报告抗震救灾指挥部,必要时可越级上报,同时通报驻军、武警部队。

4自治县抗震救灾指挥部各成员单位接到震情信息后,迅速按各自部门应急预案规定,开展先期处置,并及时向指挥部报告先期处置情况。

5)受灾的乡镇人民政府及时收集、上报灾情,尽快查明救灾需求。提出需要支援的应急措施建议,报告自治县抗震救灾指挥部,同时通报当地驻军、武警部队。立即发动基层干部群众开展自救互救,组织基层抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护,开放应急避难场所,及时转移和安置受灾群众,防范次生灾害,维护社会治安,同时提出需要支援的应急措施建议;按照上级抗震救灾指挥机构的安排部署,领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。

6.2 指挥、部署及行动

6.2.1 特别重大地震灾害、重大地震灾害

国务院启动Ⅰ级、自治区启动Ⅱ级响应后,自治县抗震救灾指挥部在国务院和自治区及市抗震救灾指挥部的领导下做好各项工作,对以下工作进行部署,并组织有关地区和部门实施:

1自治县人民政府宣布启动相应级别的应急响应,将灾情信息及启动应急响应情况上报上级人民政府,通报相关部门和乡镇人民政府。

2)根据国务院、自治区及市应急响应工作和实际需要派出现场指挥部和相应工作组,加强当地抗震救灾的指挥协调能力,或直接组织、指挥和处置灾区临时出现的重大事件。

3)迅速派出消防、矿山、危险化学品、医疗卫生救援队伍,协调驻军、武警部队等各类专业抢险救援队伍,抢救被压埋和被困群众,实施医疗救护、灾民安置等。

4)根据灾情判断和救灾需求,划分若干区域,科学调配救援力量开展人员搜救,医疗救护等工作;制订抢险救援力量及救灾物资装备配置方案,提出应对措施,报告国务院、自治区抗及市震救灾指挥部,请求支援。

5)迅速组织通信、供电、交通运输、市政管理等有关部门对现场指挥部、应急避难场所、灾民医疗点、安置点等重点场所实施应急通信、应急供电、应急照明、应急供水。同时组织、协调抢修通信、电力、交通、广播电视、供水等基础设施,确保畅通。

6)交通管理部门迅速对进入灾区的车辆、人员进行疏导,发布相关信息,对通往灾区的道路实施交通管制,开辟绿色通道,优先保证救援队伍和救灾物资车辆进入灾区。

7)协助、组织开展重要危险源、重要目标、重大关键基础设施、特种设备安全隐患排查和监测预警,防范次生、衍生灾害。对于已经受到破坏的,立即组织抢修。

8)开放各级应急避难场所,做好受灾群众安置。组织调动救灾帐篷、生活必需品等抗震救灾物资支援灾区,保障受灾群众的吃、穿、住等基本生活需要。组织、协助做好救灾物资调配、卫生防疫、现场监测、余震防范、次生灾害防范、生活垃圾处理、卫生防疫、治安维护等工作。

9)配合、协助做好灾情和抗震救灾信息的发布工作,协助做好抗震救灾宣传报道工作,加强舆论导向及舆情监控。

10)督促非灾区乡镇人民政府稳定民心,尽快恢复正常社会秩序。收集灾区急需的物资和装备;视灾区救援情况,有序地组织有关部门和单位、社会团体、民间组织、志愿者队伍等社会力量对灾区进行紧急支援。

11)在特别紧急的情况下,根据震情灾情形势和抗震救灾工作需要,向社会公众、企业和社会团体等紧急征用抗震救灾急需的物资、器材、资料、科研成果和技术方法等;对特定区域实行管制、宵禁、封锁等特别处置措施,对生产、贸易等经济活动实施临时管制措施。在实施和结束上述特别处置措施时,应及时向社会、被征用者、被管制对象等公告。紧急状况消除后,及时解除特别处置措施,并及时对被征用物资、器材的损毁给予补偿。

12)确保与自治区及市抗震救灾指挥部联络畅通,信息共享,各项组织工作有序衔接,落实到位。

13)协助国务院、自治区及市应急、地震部门开展地震灾害调查与损失评估工作,震后科学考察、应急响应实施情况和社会影响调查。

14)需要自治县抗震救灾指挥部协调解决的其他事项。

6.2.2较大地震灾害

市人民政府启动Ⅲ级响应,自治县抗震救灾指挥部在市抗震救灾指挥部领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。

1)将灾情信息及启动应急响应情况上报人民政府,通报相关相关部门和乡镇人民政府。

2)派出现场指挥部和工作组,加强灾区抗震救灾的指挥协调能力,或直接组织、指挥和处置灾区临时出现的重大事件。

3)迅速派出消防、矿山和危险化学品、医疗卫生救援队伍等各类专业抢险救援队伍,协调驻地驻军、武警部队,抢救被埋压幸存者和被困群众。开展医疗救护、安置受灾群众等。

4)根据灾情判断和救灾需求,划分若干区域,制订抢险救援力量及救灾物资装备配置方案,科学调配救援力量开展人员搜救,医疗救护等工作。

5)根据灾情情况,启动各级应急避难场所,重点做好受灾群众安置、调配救灾物资、现场监测、次生灾害防范、生活垃圾处理、卫生防疫、治安维护等工作。

6)组织调动救灾帐篷、生活必需品等抗震救灾物资,支援灾区保障受灾群众的吃、穿、住等基本生活需要。

7)组织开展重要危险源、重要目标物、重大关键基础设施、特种设备隐患排查和监测预警,防范次生、衍生灾害。对于已经受到破坏的,组织快速抢险救援。

8)组织通信、供电、交通运输、市政管理等有关部门对现场指挥部、应急避难场所、灾民医疗点、安置点等重点场所实施应急通信、应急供电、应急照明、应急供水。同时组织抢修通信、广播电视、电力、交通、供水等基础设施,确保畅通。

9)交通管理部门迅速对进入灾区的车辆、人员进行疏导,发布相关信息,对通往灾区的道路进行交通管制,开辟绿色通道,优先保证救援队伍、救灾物资车辆进入灾区。

10)开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、心理援助工作,组织实施转移救治伤员,恢复灾区医疗卫生服务能力和秩序。

11)组织对饮用水源保护、重要建筑抢险排查、市政公用基础设施的抢险抢修,对人员临时避震的房屋建筑进行安全评估。

12)请求上级地震局派出地震现场监测与分析预报工作队伍,布设或恢复地震现场测震、前兆和强震台站,密切监视震情发展,指导余震防范工作。

13)加强重要目标警戒和治安管理,预防和打击各种违法犯罪活动,指导做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作,维护社会稳定。

14)做好灾情和抗震救灾信息的发布工作,做好抗震救灾宣传报道工作,及时向社会公布有关震情灾情,加强舆论导向及舆情监控。

15)督促非灾区各乡镇人民政府稳定民心,尽快恢复正常社会秩序,积极组织收集灾区急需的物资和装备。

16)视灾区救援情况,有序组织社会团体、各单位以及民间组织和志愿者等社会力量对灾区进行紧急支援。

17)在特别紧急的情况下,根据震情灾情形势和抗震救灾工作需要,向社会公众、企业和社会团体等紧急征用抗震救灾急需的物资、器材、资料、科研成果和技术方法等;对特定区域实行管制、宵禁、封锁等特别处置措施,对生产、贸易等经济活动实施临时管制措施。在实施和结束上述特别处置措施时,应及时向社会、被征用者、被管制对象等公告。紧急状况消除后,及时解除特别处置措施,并及时对被征用物资、器材的损毁给予补偿。

18)协助区应急管理地震部门开展地震灾害调查与损失评估工作,震后科学考察、应急响应实施情况和社会影响调查。

19)出现扩大应急的情况时,即启动本预案应急救援时,如发生更大地震灾害,或灾害已使灾区丧失自我恢复能力,应根据需要提高响应级别,迅速报告自治区及市人民政府,请求支援,增调各种社会力量和物资,请求军队和武警、预备役部队协助救援。必要时,通报临近市,请求增援。

6.2.3一般地震灾害

启动Ⅳ级响应,由自治县抗震救灾指挥部领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。

自治县抗震救灾指挥部,立即组织各类专业抢险救灾队伍开展人员搜救、医疗救护,发动基层干部群众开展自救互救,启动应急避难场所,及时转移和安置受灾群众,调配救灾帐蓬、生活必需品等救灾物资,排查安全隐患,防范次生灾害,维护社会治安。

根据应急工作实际需要,自治县抗震救灾指挥部请求市抗震救灾指挥部指导本县开展抗震救灾工作,部署开展以下工作:

1)派出现场指挥部和工作组,协助、指导自治县抗震救灾指挥部开展抗震救灾各项工作。

2)视灾情派出市消防、矿山和医疗卫生救援队伍等专业技术力量和救援队伍,抢救被压埋幸存者和被困群众,转移救治伤病员,开展卫生防疫等工作。必要时,请求市抗震救灾指挥部自治区抗震救灾指挥部派遣地震灾害紧急救援队和医疗卫生救援队伍赴灾区开展紧急救援行动,或协调驻军、武警部队等派遣专业队伍参与应急救援。

3)组织调动救灾帐篷、食品、生活必需品等抗震救灾物资装备支援灾区,保障受灾群众的吃、穿、住等基本生活需要。

4)协调非灾区县(区)人民政府对灾区进行紧急支援。

5)组织协调跨乡镇地震应急处置工作。

6)协助上级应急地震部门开展地震灾害调查与损失评估工作,震后科学考察、应急响应实施情况和社会影响调查。

7)需要指挥部协调解决的其他事项。

8)启动应急响应后,如发生更大地震灾害,自治县抗震救灾指挥部请求自治县人民政府可以根据灾情需要向市人民政府请求提高应急响应级别。请求市人民政府增加物资和救援力量提供支援。

6.3 应急结束

6.3.1在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除,以及交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后,由启动应急响应的原机关决定终止应急响应。必要时,可在新闻媒体上发布应急行动终止消息。

6.3.2地震应急工作基本结束后,自治县抗震救灾指挥部有关成员单位负责提交本系统抗震救灾工作总结,受灾各乡镇人民政府负责总结汇总本行政区域的抗震救灾工作情况,报自治县抗震救灾指挥部办公室,自治县应急管理局负责对抗震救灾情况进行汇总、总结,提出改进意见和建议,报自治县人民政府。

7 恢复重建

7.1 恢复重建规划

特别重大地震灾害发生后,灾后恢复重建规划由国务院、自治区人民政府编制;重大、较大地震灾害发生后,按照自治区人民政府决策部署,市人民政府与自治区有关部门组织编制灾后恢复重建规划;一般地震灾害发生后,自治县人民政府在市人民政府指导下根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建规划。

7.2 恢复重建实施

灾区各级人民政府根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平,有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。上级人民政府有关部门对灾区恢复重建规划的实施给予指导。

8 保障措施

8.1 队伍保障

自治县抗震救灾指挥部成员单位、驻巴马武警部队、各有关部门和乡镇人民政府要加强地震灾害紧急救援、消防救援、陆地搜寻与救护、矿山和危险化学品救护、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设,配备必要的物资装备,经常性开展协同演练,提高共同应对地震灾害的能力。

交通、通讯、供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。

自治县抗震救灾指挥机构要以书面协议方式与社会各有关单位建立长期稳固的协作联动关系,明确紧急情况下指挥、调度、保障实施等相关事项,确保随时调动社会力量和各种大型机械设备等抗震救灾物资,形成完善可靠的社会联动机制。

乡镇人民政府、街道办事处组织动员社会各方面力量,建立基层地震抢险救灾队伍,加强日常管理和培训。各地区、各有关部门发挥共青团和红十字会作用,依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍,形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

自治县应急、地震监测信息中心加强地震应急专家队伍建设,为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察、房屋安全鉴定等提供人才保障。

8.2 应急指挥平台保障

自治县应急、地震监测信息中心综合利用自动监测、通信、计算机、遥感等技术,建立健全地震应急指挥技术系统,形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的地震应急指挥平台,实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断的快速反馈,保障各级人民政府在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和准确指挥。

8.3 物资与资金保障

自治县应急管理局建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系,协调相关单位保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、地震救援和工程抢险装备、医疗器械和药品等的生产供应。自治县人民政府及其有关部门根据有关法律法规,做好应急物资储备工作,并通过与有关生产经营企业签订协议等方式,保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。自治县财政部门按级次保障抗震救灾所需工作经费。

8.4 基础设施保障

自治县通信管理部门指导、协调、监督基础通信运营企业建立健全应急通信工作体系,建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统,确保地震应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下,立即启动应急卫星、短波等无线通信系统和终端设备,确保至少有一种以上临时通信手段有效、畅通。

自治县文化广电体育和旅游局完善广播电视传输覆盖网,建立完善应急广播体系,确保群众能及时准确地获取人民政府发布的权威信息。

自治县发展改革水利电业公司、城市管理执法局指导、协调、监督电力、供水运营企业加强电力、电力等基础设施、调度系统建设,保障地震现场应急装备的临时供电、供水需求和灾区供水、电力供应。

自治县公安局、交通运输局等建立健全路紧急运输保障体系,加强统一指挥调度,采取必要的交通管制措施,建立应急救援“绿色通道”机制。

8.5 应急避难场所保障

各乡镇人民政府及县直有关部门,利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施,因地制宜设立地震应急避难场所,统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。

学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置地震应急疏散通道,配备必要的救生避险设施,保证通道、出口的畅通。有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施,使其处于良好状态,确保正常使用。

8.6 宣传、培训与演练

宣传、应急、教育、文化、广播电视、新闻出版、地震等主管部门密切配合,开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育,动员社会公众积极参与防震减灾活动,提高全社会防震避险和自救互救能力。学校把防震减灾知识教育纳入教学内容,加强防震减灾专业人才培养,教育、地震等主管部门加强指导和监督。

各级人民政府建立健全地震应急管理培训制度,结合本地区实际,组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。

各级人民政府及其有关部门要制定演练计划并定期组织开展地震应急演练。机关、学校、医院、企事业单位和居委会、村委会、基层组织等,要结合实际开展地震应急演练。

8.7 安全保障

各有关部门、各乡镇人民政府及其有关部门在抗震救灾中,应加强安全宣传教育,强化应急工作纪律,严格操作程序。现场救援队伍之间应加强衔接和配合,合理划分责任区边界,遇到危险时及时传递警报,做好自身安全防护。

高速公路、枢纽变电站、输油输气管线(站)、通信等部门(单位),对工程设施和可能发生严重次生灾害的建设工程,应当建立地震紧急处置工作机制和技术系统,根据地震预警信息采取紧急防范措施,确保人民群众生命财产安全。

9 其他地震事件应急

其他地震事件应急包括临震应急、强有感地震应急、水库、矿区地震应急、毗邻地区地震应急、地震谣传应急、特殊时期应急武备。

9.1 临震应急

9.1.1临震应急

自治县接到人民政府发布的破坏性地震短临预报(3个月内)或在紧急情况下自治县人民政府发布的48小时内的临震预报后,进入临震应急期。自治县抗震救灾指挥部部署开展以下工作:

1)召开紧急会议,研究部署全市应急准备工作,并对预报区所在地乡镇人民政府提出应急工作意见。

2自治县应急、地震监测信息中心强化震情跟踪,做好监测,及时核实异常,保持与上级地震部门密切联系,加密会商,及时将震情趋势报告自治县人民政府。

3)指挥部成员单位按照各自职责做好应急准备工作。做好人员疏散和安置准备、抢险救灾准备、确定生命线工程和次生灾害源加固措施、应急措施、应急供水供电和通讯保障措施、社会治安、特别管制措施、工作岗位与家庭的备震措施等;开展防震减灾知识强化宣传,重点宣传防震、避震以及自救、互救知识。加强新闻宣传和舆情监视,维护社会稳定。

9.1.2临震应急结束

1)当预报区发生破坏性地震后,自治县人民政府及预报区的乡镇人民政府按预案有关规定启动应急响应,开展地震应急处置工作,临震应急自动结束。

2人民政府终止短临破坏性地震预报或自治县人民政府终止48小时内地震预报后,临震应急结束。

9.2 强有感地震应急

强有感地震指本行政区域内发生使公众强烈有感,或我周边发生破坏性地震,波及本,使公众强烈有感,未造成人中伤亡和财产损失,但可能或已经造成较大社会影响的地震事件。自治县应急、地震监测信息中心立即与上级应急地震部门联系,加强震情趋势研判,提出意见报告自治县人民政府,同时通报自治县有关部门和相关乡镇人民政府。自治县抗震救灾指挥部督促相关部门做好新闻及信息发布与宣传工作,保持社会稳定。当强有感地震对我造成的影响已经基本消除,社会生产、生活秩序已恢复正常,自治县抗震救灾指挥部终止应急响应。自治县抗震救灾指挥部将应急处置情况上报抗震救灾指挥部。

9.3 毗邻地区地震应急

当地震发生在毗邻县(区)或毗邻市,波及我造成一定影响或造成人员伤亡和经济损失时,视其对我的影响程度启动相应级别的地震应急处置措施,依照自治县抗震救灾指挥部指令和受灾县(区)的请求,组织相关力量支援灾区。

9.4 水库矿区地震应急

当地震发生在水库和矿山地区,对当地社会造成或可能造成影响时,自治县应急、地震监测信息中心加强震情监测,与自治区及市应急地震部门联系,加强会商和地震趋势判定,报告自治县人民政府,并通报乡镇人民政府。应急、公安、自然资源、住房城乡建设、水利等部门配合当地政府做好房屋安全、地质灾害隐患、水库大坝、矿井、尾矿库等安全排查和及时转移安置危险地区群众,做好宣传和舆论引导,维护社会治安。必要时,可提高响应级别,请求自治区及市应急地震等相关部门给予支持。当地震造成灾害事件时,参照地震灾害应急响应相应级别实施应急。

9.5 地震传言事件应急

地震传言事件指在本行政区域内出现地震谣言、传言,并对或将对社会正常生活、生产秩序造成较严重影响的事件。由传言事发地人民政府负责做好化解工作。自治县应急、地震监测信息中心对地震趋势进行分析判断,必要时请求自治区及市应急地震部门派出专家,会同宣传部通过新闻媒体、网络等途径,向公众宣传科学的地震知识,公安部门组织力量依法查处造谣者并公布真相,协助当地人民政府做好化解传言工作。自治县抗震救灾指挥部督导传言发生地区人民政府做好信息发布与舆论引导工作,平息地震谣传造成的影响。

9.6 特殊时期应急戒备

在重大社会活动期间,自治县应急、地震监测信息中心要加强震情值班、地震监测、震情会商、地震应急等应急戒备工作,并将应急戒备情况上报自治县人民政府。

10 附则

10.1 奖励与责任

依据《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》和《广西壮族自治区防震减灾条例》的有关规定,对本预案实施中的行为进行奖励与处罚。

10.2 预案管理

自治县应急、地震监测信息中心会同有关部门制订本预案,报自治县人民政府批准后实施。

自治县抗震救灾指挥部成员单位及有关部门应根据本预案,制定与本预案相衔接、配套的各部门地震应急预案,报自治县地震监测信息中心备案。

乡镇人民政府应制订本行政区域地震应急预案,报自治县地震监测信息中心备案。各乡镇各有关部门结合本部门职能制订相应的地震应急预案,报地震监测信息中心备案。交通、铁路、水利、电力、通信、广播电视等基础设施的经营管理单位和学校、医院,以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等生产经营单位应制订地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案,报所自治县地震监测信息中心备案。

10.3 监督检查

各乡镇人民政府将地震应急准备工作纳入政府目标考核体系。由自治县应急管理局地震监测信息中心会同自治县有关部门,对《巴马瑶族自治县地震应急预案》实施的全过程进行监督检查保障应急措施到位。

10.4 区域协调

对涉及两个以上行政区域的地震灾害事件,相关行政区政府抗震救灾指挥机构按预案规定组织本行政区域地震应急工作,跨区域事项由上一级抗震救灾指挥机构协调。

10.5  以上、以下的含义

本预案所称以上包括本数,以下不包括本数。

10.6 预案解释

本预案由巴马瑶族自治县应急管理局、地震监测信息中心负责解释。

10.7 预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

附件:1.巴马瑶族自治县抗震救灾指挥部工作组组成及职责分工

      2.巴马瑶族自治县抗震救灾指挥部成员单位及其主要职责

附件1

巴马瑶族自治县抗震救灾指挥部

工作组组成及职责分工

巴马瑶族自治县抗震救灾指挥部根据需要设立相应的工作组,自治县抗震救灾指挥部办公室履行信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用。各工作组组成及职责分工如下:

1)抢险救援组。自治县人武部牵头,自治县公安局、应急管理局、巴马武警队、消防救援中心、团委、红十字会等参加。

主要职责:制订实施抢险救灾力量配置方案,调配救援队伍和装备,搜救被困群众和受伤人员;组织救援人员和物资的运输、发放工作;清理灾区现场。

2)群众生活保障组。自治县应急管理局牵头,自治县发改、教育局、工信和商务局、民政局、财政局、住建局、农业农村局、文广体旅局红十字会等参加。

主要职责:制订实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施,组织调集、转运帐篷和灾区生活必需品等抗震救灾物资,指导有关地区做好受灾群众的紧急转移和安置工作,支援灾区保障群众基本生活和市场供应。

3)医疗救治和疾病防控组。自治县卫健委牵头,自治县发改、工信和商务局、农业农村局、生态环境局、市场监督管理局,武警队,红十字会等参加。

主要职责:组派医疗卫生救援队伍,调集医疗器械、药品等物资,对受伤人员进行救治和运送转移;检查、监测灾区生活饮用水源和食源性疾病,防止各种传染病等疫病的暴发流行;做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗服务与心理援助等工作。

4)基础设施保障和生产恢复组。自治县发改委牵头,自治县应急局、工信和商务局、财政局、自然资源局、住建局、交通运输局农业农村局、城管局、商务局、国资委、文广体旅局、红十字会,广播电视台、水利电业公司、自来水公司、中国电信巴马分公司、中国移动巴马分公司、中国联通巴马分公司等参加。

主要职责:组织指导抢修维护铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施和供电、供水、防洪、通信、广播电视等设施;组织生产、调运抢险救援产品,调运生产物资和装备,保障灾区抢险应急物资供应;协调运力优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要;对受灾的工矿商贸和农业损毁情况进行核实,指导制订科学恢复生产方案,安排落实有关扶持资金和物资。

5)地震监测和次生灾害防范处置组。自治县应急局牵头,工信和商务局、公安局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、城管局、气象局、水利电业公司等参加。

主要职责:密切监视震情发展,做好余震防范;及时组织扑救火灾,处置危化品泄漏事故,做好灾区防火以及灾区安全生产隐患和环境风险排查、防范工作;对重大地质灾害隐患进行监测预警,一旦发生山体崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等险情,及时组织疏散群众;加强河湖水质监测和危险化学品等污染物防控,保障灾区水库安全和饮用水源安全。对易于发生次生灾害的重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施,采取紧急处置措施并加强监控,特别要加强对核设施等关键设施的运行管理维护和监控,一旦发生事故,要及时启动相应的应急预案;加强灾区环境监测,减轻或消除环境污染危害。

6)社会治安组。自治县公安局牵头,自治县民宗、交通运输局、司法局、武警队等参加。

主要职责:实施交通管制,维护通往灾区的道路交通秩序;协助灾区加强治安管理和安全保卫工作,严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动,维护社会治安;加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒;做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作,切实维护社会稳定。

7)救灾捐赠与涉外、涉港澳台事务组。自治县应急局牵头,财政局、民政局、工信和商务局、文广体旅局、外事办、侨台办、市场监督管理红十字会等参加。

主要职责:接受和安排国内外捐赠,协调处理相关涉外事务。

8)国外救援队伍协调事务组。自治县应急局牵头,自治县外事办、侨台办、工信和商务局,红十字会等参加。

主要职责:接受和安排国外救援队伍,协调救援行动。

9)地震灾害调查及灾情损失评估组。自治县应急局牵头,自治县教育局、工信和商务局、财政局、自然资源局、住建局、交通运输局、统计局,金融办等参加。

主要职责:配合上级部门开展地震烈度、发震构造、灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度、工程结构震害特征、人员伤亡数量、地震宏观异常现象、地震社会影响和各种地震地质灾害等调查,对地震灾害损失进行评估,依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管工作。

10)信息发布及宣传报道组。自治县应急管理局牵头,自治县宣传部、文广体旅局、广播电视台等参加。

主要职责:组织灾情和抗震灾信息发布,及时准确发布灾情;指导做好抗震救灾宣传报道,加强舆情收集分析,正确引导舆论。

附件2

巴马瑶族自治县抗震救灾指挥部

成员单位及其主要职责

自治县人武部牵头抢险救援工作组,负责调集部队和民兵预备役部队参加抗震救灾抢险救援工作,参加对首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点、监狱等重要目标的警戒。

自治县宣传部:负责部署和组织地震应急期间新闻报道工作按照抗震救灾指挥部的统一部署,指导协调相关部门做好抗震救灾新闻发布工作,会同相关部门协调媒体做好采访报道工作,正确引导舆论。

自治县应急管理局:负责会同有关部门收集和汇总震情、灾情等信息,核查报告灾情;负责组织协调派遣消防救援支队、地震灾害紧急救援队;负责协助有关部门接受、安排国内外的紧急救援队伍;负责调集矿山和危险化学品救护队积极参加抗震救灾抢险救援工作;负责协调国内外救援队伍的现场救援行动;负责组织、协调开展灾害应急救助工作;指导、支持地方政府转移安置受灾群众;申请、分配、管理自然灾害救助补助资金和生活类救助物资;组织有关部门发布抗震救灾信息;指导做好灾后过渡期受灾群众生活救助;组织指导国内外救灾捐赠;会同有关部门协助开展地震灾害调查与损失评估工作;督促指导各级安全生产监管部门做好灾区企业的安全生产工作。

自治县地震监测中心负责会同有关部门收集和汇总震情、灾情等信息,核查报告灾情;开展地震监测,协助震情跟踪,地震趋势判定;组织开展会商、对地震灾情进行快速评估;指导有关部门对地震次生灾害进行紧急处置和防范;指导、支持地方政府转移安置受灾群众;组织有关部门发布抗震救灾信息;会同有关部门协助开展地震灾害调查与损失评估工作;参与震后科学考察、应急响应实施情况和社会影响调查;参与震后危险房屋鉴定等工作。

自治县发改负责协调储备物资的应急调度工作;配合对成品油、天然气、煤炭、电力等能源进行调节,保障灾区的能源需求;负责灾区市场价格监测;协助或组织编制灾后重建规划。

自治县工信和商务局:负责协调灾区煤电油运及重要原材料、重要消费品的生产、供需衔接,指导企业做好民爆物品的管理或转移;负责保障灾后相关无线电通信业务频率的正常使用;核报企业灾害损失情况。组织协调各通信运营企业抢修恢复通信基础设施,做好应急通信保障;核报通信行业地震灾害损失情况。加强防震减灾科技创新体系建设,支持开展防震减灾科学研究和技术开发,配合抗震救灾、防震减灾主要职能部门推动相关领域科技成果转化与应用示范。协助相关部门组织协调部分生活必需品的应急供应;协助有关部门处理抗震救灾涉外与涉港澳台事务;核报商业系统地震灾害损失情况。

自治县教育局:负责指导灾区教育行政部门组织在校师生的抢救和临时安置;核报教育系统地震灾害损失情况;负责做好灾后学校复学等教学组织工作,协调有关部门和灾区共同做好灾后学校重建规划和校舍恢复重建工作;负责对学生进行防震减灾应急知识的宣传教育及培训演练。

自治县办:负责协调有关部门和单位处理抗震救灾涉外、涉港澳台事务;协助做好有关接受、安排国际紧急救援队伍事宜;负责国(境)外及台湾的新闻媒体记者来我市采访报道灾情的应对和管理工作协助有关部门处理抗震救灾涉外事务。

自治县民宗负责组织、协调灾区民族事务。

自治县公安局:负责维护灾区社会治安秩序,协助组织受灾群众紧急疏散工作;实施交通管制,维护灾区交通秩序。

自治县司法局:协助灾区做好社会矛盾纠纷化解、法律服务和法律宣传工作,维护社会稳定。

自治县财政局:负责安排本级地震灾害救助资金;配合部门向上级申请地震灾害生活补助及灾后重建补助等专项资金,并及时下达资金和对资金使用情况进行监督检查;参与地震灾害调查与损失评估工作。组织、指导直属企业做好抗震救灾和重建所需物资的生产、供应工作;核报直属企业的地震灾害损失情况。

自治县自然资源局:负责向自治县抗震救灾指挥部及其办公室提供灾区地质灾害隐患点分布资料和快速判定分析结果;对地震可能引发的次生地质灾害进行动态监测,及时向上级部门和当地政府报送监测信息;组织开展地质灾害应急调查,分析地质灾害成因,预测灾害发展趋势和影响范围,提出防范对策措施建议,协助开展抢险救灾及善后处理工作;负责地质灾害应急治理,对地震造成永久基本农田损毁的,指导地方做好永久基本农田修复或补划工作;负责灾后重建城乡规划管理的指导、协调和监督工作;根据救灾需求,在有关部门配合下,利用已有基础测绘成果制作专题地图,提供专题数据。

生态环境局:负责向自治县抗震救灾指挥部及其办公室提供灾区重大污染源分布情况,快速判定污染危害影响情况;负责对灾区环境质量进行监测,提出减轻或消除环境污染危害的建议;组织开展地震灾害应急救援过程中涉及环境保护的应急监测和环境安全隐患排查工作。

自治县住建局:组织开展灾区房屋建筑地震安全鉴定工作;协助有关部门对地震次生灾害进行紧急处置和防范;协助有关部门对地质灾害险情进行动态监控和紧急处置;负责灾后重建工程设计建设管理的指导、协调和监督工作;参与地震灾害调查与损失评估工作。

自治县城市管理执法局:尽快恢复被毁坏的供、排水及城市道路等城市基础设施,保证灾区基本生活正常。

自治县交通运输局:负责组织对被毁公路和有关设施的抢险抢修,确保抗震救灾人员、物资运输的畅通;组织协调转移受灾群众所需的交通运输工具;协助对公路地质灾害险情进行动态监控和紧急处置;核报公路地震灾害损失情况负责协调水上救援力量参加抗震救灾抢险救援工作,维护灾区水上交通安全秩序。

自治县水利局负责组织、协调、指导水利工程抢险、河道疏浚、次生洪水应急调度和灾后水利设施的修复工作;组织检查灾区农村饮用水源,指导灾区农村应急供水工作;核报水利工程地震灾情损失情况负责主要河流水文资源监测,发布重要水情预警预报。

自治县农业农村局:负责组织指导、抢修灾区农业基础设施,恢复农业生产,联合有关部门做好动物疫病防治、死亡动物无害化处理和消毒灭源等工作;核报农业系统地震灾害损失情况。

自治县民政局:负责管理接收社会组织的救灾捐赠。

自治县文广体旅局:负责发布针对赴灾区和途经灾区旅游的预警信息;配合当地政府和景区主管部门做好旅游景区和游客的地震救援处置工作,参与协调处理灾区境外旅游团队人员的安置工作。

自治县广播电视台:负责组织协调电台、电视台发布地震信息,宣传报道抢险救灾工作以及开展防震减灾主题宣传活动;核报广电系统地震灾害损失情况。

自治县卫健局负责组织实施灾区医疗救援和公共卫生疾病防控工作;负责食品安全风险监测和生活饮用水卫生监督监测;负责突发公共卫生事件相关信息的报告;做好灾区健康教育及各类人员的医疗服务与心理援助;核报医疗卫生系统地震灾害损失情况。

自治县市场监督管理局:负责组织对灾区食品、桶装饮用水等进行监督检查和检验检测,协助有关部门确保灾区食品、桶装饮用水等的安全;组织开展价格监督检查,采取措施维护灾区市场物价秩序。

自治县统计局:负责向自治县抗震救灾指挥部及其办公室提供灾区基础统计数据,为抗震救灾决策和地震灾害损失评估等提供依据,参与灾害调查。

巴马武警队:参加抗震救灾抢险救援工作;负责首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点、监狱等重要目标的警戒;协助灾区加强治安管理和安全保卫工作,维护道路交通运输秩序。

自治县消防救援中心按照自治县抗震救灾指挥部的要求派遣消防救援队伍参加抗震救灾抢险救援工作;负责做好灭火、危化品泄漏等次生灾害防范处置工作。

委:负责统一接收志愿者报名和登记,做好志愿者派遣和相关服务工作,向社会公布灾区志愿服务需求指南,引导组织志愿者安全有序参与救灾行动。

自治县红十字会:负责组织红十字搜救、赈济、供水、心理、医疗等应急救援队参加灾区救灾救助,开展现场搜救、赈济、紧急供水、心理支持、伤员救治等紧急救援工作,负责接收、管理和处置国内外组织和个人通过红十字会捐赠的款物。

自治县气象局:负责开展灾区气象监测服务;及时发布灾区灾害性天气预报预警,根据已发生或有可能发生的气象灾害提出应急处置建议;视情况组织实施人工影响天气作业;核报气象部门地震灾害损失情况。

金融办组织灾区银行快速建立存取款信用临时代办点,方便灾民及时存款和取款。负责依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管工作。

自治县水利电业公司负责抢险抢修被毁坏的基础电力设施,组织提供重要用户、救灾场所及居民安置点临时电源,监督灾区电力供应;开展灾区电力安全生产隐患排查;负责核报电力供应系统地震灾害损失情况。

中国电信巴马分公司、中国移动巴马分公司、中国联通巴马分公司:负责抢修恢复通信基础设施,做好应急通信保障;核报通信行业地震灾害损失情况。

抄 送:自治县党委各部门,各人民团体。

自治县人大常委会办公室,自治县政协办公室,自治县人民法院,自治县人民检察院。                                          

巴马瑶族自治县人民政府办公室              202087日印发


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