巴马瑶族自治县人民政府办公室关于印发新一轮巴马瑶族自治县征收集体土地补偿安置办法的通知（巴政办发〔2023〕85号）（BMZFG-2023-001）

各乡镇人民政府，县直及驻县中区市直各有关单位：

经自治县人民政府同意，现将《新一轮巴马瑶族自治县征收集体土地补偿安置办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

巴马瑶族自治县人民政府办公室  

2023年6月20日        

（公开方式：主动公开）

新一轮巴马瑶族自治县征收集体土地

补偿安置办法

第一章  总则

第一条 为保障土地资源的合理利用和城乡规划的顺利实施，依法保护征收土地当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修订）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好新一轮征地区片综合地价实施工作的通知》（桂政办函〔2023〕6号）等有关法律法规的规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本县辖区范围内因公共利益征收集体土地，需要补偿和安置的，适用本办法。征收区片涉及小、微型企业拆迁和零星独立选址国有建设用地，国有林场、农场的土地参照本办法执行。大中型水利、水电以及管线工程（包括铁路、公路、水运、航空、电网线路）等基础设施项目，另有规定的，从其规定。

第三条 自治县人民政府负责本辖区范围内集体土地的征收工作，自治县征地拆迁工作领导小组办公室（以下简称“征地拆迁办”）为具体实施单位。

自治县自然资源局负责全县集体土地征收的监督管理工作，负责项目用地、用林报批、规划选址工作。

乡镇人民政府负责其辖区集体土地征收的群众思想动员、征地调查（包括人口、劳力、地类、面积）工作。

自治县发改、财政、住建、人社、信访、城管执法、文广体旅、公安、司法、市场监管、税务、民政、农业农村、水利等相关部门，应当按照职责分工做好集体土地征收的相关工作。

第四条  根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好新一轮征地区片综合地价实施工作的通知》（桂政办函〔2023〕6号），依照地理位置和经济社会发展状况，本县辖区范围内的征收集体土地划分为四个区域，即：

第一区片（巴马镇规划区内：城东社区、城中社区、城南社区、城北社区、巴马村、巴发村、巴廖村、设长村、练乡村、盘阳村、法福村、坡腾村、赐福村、那坝村、龙洪村；那桃乡规划区内：民安村）。

第二区片（巴马镇巴定、介莫、元吉村，那桃乡那桃、班交、平林村，百林乡平田村，甲篆镇百马、拉高、甲篆、松吉、平安、坡月村，燕洞镇燕洞村，那社乡那社村、大洛村，所略乡坡邦村，西山乡福厚村，凤凰乡凤凰村，东山乡卡桥村）；

第三区片（那桃乡那敏、兰廷、立德、坡良村，百林乡阳春、那弄、那莫、罗皮村，甲篆镇那门、民山、仁乡、兴仁、好合村，燕洞镇龙甲、交乐、龙凤、龙田、同合、赖满、龙威、新力、洪晚、子帽、岩廷村，那社乡东烈、公爱、那乙、那勤、祥兰村，所略乡所圩、料乡、甲略、坡晚、福乡、平六、六能、龙凤、尚勤、弄中、百久、弄阳、弄神、局桑、彩乡、力那、朗因村，凤凰乡长和、德纳、那朝村）；

第四区片（西山乡合乐、巴纳、弄友、加而、干长、拉林、弄京、林览、卡才、弄峰、弄烈、弄村、坡林、勤兰、戈贤村，东山乡江团、优雅、弄谟、三联、文钱、弄山、长垌村）。

征收赐福湖旅游景区，甲篆盘阳河AAAA景区、百魔洞旅游景区，那社命河旅游景区等重点旅游景区内土地作为建设用地的，参照县城规划区（第一区片）的标准补偿（拓宽安置途径除外）；作为非建设用地的，仍按所在乡镇区域的标准补偿。

第五条 征地完成后，乡镇人民政府、征地拆迁办应当及时将被征地农村集体经济组织的在册集体经济组织成员与现有土地情况进行调查登记，报自治县人力资源社会保障局和自治县自然资源局备案。

第六条 自治县人民政府依法将被征地农民纳入基本养老保险范围。被征地农民可结合自身实际情况自愿选择参加城乡居民养老保险或企业职工基本养老保险。参保办法依照《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 国土资源厅 财政厅关于印发广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险制度指导意见的通知》（桂人社发〔2016〕46号）和广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等6部门《关于进一步做好被征地农民参加基本养老保险有关工作的通知》（桂人社规〔2022〕2号）等文件的规定执行。被征地农民集体项目用地实施供地前，项目前期推进单位应当将被征地农民基本养老保险补贴资金一次性足额缴入政府指定账户，所缴被征地农民养老保险补贴资金纳入项目征地成本。

第七条 被征地农村集体经济组织应当向本集体经济组织成员公布征收土地补偿费用的收入、支出、用途等情况，接受监督。

第二章  一般规定

第八条 征收土地预公告发布后，辖区乡（镇）人民政府、征地拆迁办应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况，由拟征收土地的所有权人、使用权人对土地现状调查结果予以确认。

第九条 未经批准，任何单位和个人不得在征收土地预公告发布后，在拟征收土地范围内抢栽、抢种、新葬坟墓；不得新建、改建、扩建建（构）筑物、其他设施或改变土地用途。违反规定的，在实施征收土地时不予补偿。

第十条 被拆迁人应当按要求向征地机构提供合法有效的用地、建房批准证件等证明材料，征地机构应当按规定对被拆迁房屋进行补偿认定。

被拆迁人已取得用地、建房批准证件，但征收土地预公告发布后，新房尚未建造完毕的，被拆迁人应当立即停止建设，未按要求停止建设的，新建部分不予补偿；新房已经建造完毕但未完成装修的，被拆迁人应当立即停止装修，未按要求停止装修的，新装修部分不予补偿。

坚决遏制、打击违法建设行为，对被认定属于违法建设的建（构）筑物，一律不予补偿。对未能提供合法有效用地、建房批准证明材料，但核实确属一户一宅的，按有关规定依法处理后给予补偿安置。

第十一条 超过批准使用期限的临时建筑不予补偿安置。拆除批准使用期限内的临时建筑，其补偿金额按照临时建筑重置价格乘以剩余使用期限后除以批准使用期限确定。

第十二条 农村宅基地指对应拆迁房屋至征用时还住人的主房基地，不含附属房（包括牛栏、猪舍、鸡舍及独立于主房外的厕所）以及农用工具房、菜棚、果园看护房等其他生产用房用地。

第十三条 项目用地批复后，涉及“三大纠纷”争议未解决，短时间内难以调处确权且用地紧急的，在做好证据保全的前提下，可由乡镇人民政府协调先行让地施工或由征地机构与土地权属争议各方共同签订征地补偿安置协议后提存征地补偿款。待调处完成后，按调处结果或最终的调处决定拨付征地补偿款。

第十四条 对办理有产权登记的房屋和建（构）筑物等不动产，被拆迁人获得拆迁补偿后应当主动申请注销或变更产权登记。被拆迁人主动申请注销或变更产权登记存在困难的，可委托乡镇政府或征地机构代为办理。办理不动产注销或变更登记的费用纳入项目征地成本。

第十五条 乡镇人民政府、征地拆迁办应当积极推动项目用地范围内电力、电信、光缆、供水、供油、供气等管线的迁改工作，具体由项目前期推进单位与相关单位对接实施，迁改费用由项目前期推进单位另行支付。迁改或新建的杆线工程必须报政府规划审批，取得批准后按规划实施。

第三章  征收土地补偿安置

第十六条 征收集体土地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和青苗补偿费，地上附着物和青苗的补偿费单独列付。土地补偿费原则归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及地上附着物补偿费按《巴马瑶族自治县建设征收集体土地补偿标准》（具体详见附件）执行。

第十七条 土地补偿费按照被征收土地面积乘以相应区片、地类的综合地价计算。被征地农村集体经济组织在规定期限内配合签订征地补偿安置协议并移交土地的，可适当给予奖励。

第四章  拆迁补偿安置

第一节  房屋拆迁补偿安置

第十八条 建（构）筑物补偿和安置方案

1.补偿方案

（1）房屋、简易房、附属物（厕所、猪圈、柴棚、围墙、水井等）的补偿方式：按建筑面积×重置价，结合成新率予以补偿，补偿重置价以评估机构出具的评估报告为准。

（2）只完成基础部分的，按实际完成工程量×成本价进行补偿（以测算评估报告为准）。

（3）征收补偿费依法足额补偿。

（4）被拆迁人的房屋由征收人组织拆除，建筑材料归征收人处理。

2.安置方案

（1）房屋按评估补偿后原则由被拆迁人自行回建，政府不再统一安置，房屋占地按集体（或国有）建设用地补偿标准执行，回建土地由被拆迁人按宅基地审批程序向所在地的乡镇人民政府申请，回建面积不能超过广西壮族自治区实施《中华人民共和国土地管理法》办法的上限宅基面积。如由政府统一安置宅基地的，原则拆一补一，按城镇规划每户不超80平方米的面积给予安置回建，相差面积按农村集体建设用地补偿标准进行差价补偿。如是办理国有建设用地的按现行市场国有建设用地进行评估后补偿差价。

（2）被拆迁农村住户放弃宅基回建安置，按农村宅基地补偿标准足额给予补偿后，政府不再审批安排宅基地；已办理得国有建设用地使用权的可选择按国有建设用地评估补偿或者另行选址等价安置用地，两者二选一。选择按国有建设用地评估补偿后不再安置用地；如确需安置回建土地的，由被拆迁单位另行选址安置，差额地价多还少补。

（3）未取得合法用地手续的一律不给予用地安置，占地面积按原农用地类补偿标准补偿。

第十九条 小型企业建（构）筑物和设施补偿安置方案

1.补偿方案

（1）已办理得国有建设使用权的土地按国有建设用地评估补偿。未取得合法用地手续的，其征收补偿按原占用农用地类补偿标准补偿。

（2）有场地平整的企业，根据场地平整的实际面积、平整程度、面层材料给予补偿面层部分，补偿标准按成本价，回填土部分不给予补偿。

（3）临时搭建的简易房、水池等设施按本方案的补偿规定或评估机构的评估价值给予补偿。

（4）按企业类别不同，给予一定的机械、物件吊机费、搬迁运输费、原水电安装补偿。

2.安置方案

（1）已办理得国有建设用地使用权手续的可选择按国有建设用地评估补偿或者另行选址等价安置用地，两者二选一。

（2）已停产企业一律不再安置土地，按有关规定办理收回国有建设用地使用权。

（3）企业用地未取得用地、规划等手续的，一律不给予用地安置，由各企业自行择地并按相关规定报批重建。

（4）设施农用地项目评估补偿后不再安置用地。

3.企业搬迁和房屋拆除

（1）企业机械设备搬迁：

机械设备搬迁由企业自行组织，安全责任自行承担。

（2）房屋和设施拆除：

房屋和设施由企业自行组织拆除，建筑材料归征收人处理。

第二节 坟墓迁移补偿安置

第二十条 集体土地上的坟墓，由坟墓所有权人自行组织实施迁移，征收人按规定支付迁移补偿费。坟墓所有权人积极配合坟墓迁移工作的，可适当给予迁移奖励。

第二十一条 项目用地批复后，项目建设用地范围内尚有坟墓未达成迁移补偿协议的，乡镇人民政府或征地机构应当通过报刊、电视、广播等主流媒体发布迁坟通告。迁坟通告规定的期限届满后无人认领的，由乡镇人民政府或征地机构组织相关部门实施迁移。

第二十二条 属于以下情形之一的，坟墓迁移时不予补偿：

（一）未实际存在墓葬人的；

（二）墓葬已经迁出的；

（三）项目用地征地预公告发布后新增的。

第三节 地上农作物和园林绿化苗木补偿

第二十三 一般农作物和用材林的补偿。不能移栽的按调查核定的面积、类别、数量分类补偿。能移栽的给以移栽补偿，不再补偿青苗费；

第二十四条 园林绿化苗木迁移的补偿。可采取支付苗木迁移费或支付苗木补偿费两种方式之一进行补偿：

（一）苗木采取盆（罐）栽或袋栽方式种植的，采取支付苗木迁移费方式据实给予补偿，

（二）苗木属于地栽种植，不可移栽的，采取支付苗木补偿费方式给予补偿。

苗木所有权人申请实施迁移并具备迁移条件的，也可采取支付苗木迁移费方式进行补偿。苗木迁移费包括移植人工费、机械费、运输费和苗木损失费、养护费等费用。

第二十五条 采取支付苗木迁移费方式给予补偿的，由苗木所有权人拟定搬迁方案，报征地机构确认后共同委托具有相应资质的评估机构评估迁移费用。评估报告经征地机构审核后报出具评审意见报自治县人民政府组织复核、审批。

第二十六条 采取支付苗木补偿费方式：苗木属于已确定补偿标准的零星种植青苗范围的，根据零星青苗补偿标准， 结合株数、胸径等因素核定补偿费用；苗木未纳入已确定补偿标准的零星种植青苗范围的，补偿费用由征地机构会同苗木所有权人共同委托具有相应资质的评估机构进行评估后报自治县人民政府组织审核后补偿。

第二十七条 属特种林木树种或登记在册的古树的报自治县人民政府业务部门审定迁移、保护，由当地乡镇人民政府组织相关部门迁移，产生费用报自治县人民政府审批。

第二十八条 属于以下情形之一的林（苗）木，不予补偿：

（一）苗木所有权人不能证明土地使用权、苗木（种子）来源合法有效的；

（二）属于国家二级以上保护植物，不能提供合法来源证明的；

（三）已经枯死的；

（四）种植、假植超过合理密度的部分；

（五）违反《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）和《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）的规定，2020年12月后仍在耕地上违规种植林木，或已种植不整改的；

（六）违反《巴马瑶族自治县自治条例》第十四条第四款、《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例》第五十二条和《巴马瑶族自治县人民政府办公室关于印发自治县桉树种植管理的规定》（巴政办发〔2014〕34号）的有关规定，在条例、文件公布后仍种植不利于涵养水源，影响土质的速生桉树等短轮伐期速生树种。

（六）在项目用地征地预公告发布后抢栽、抢种的。

第二十九条 采取支付苗木补偿费方式补偿的，在足额支付补偿费后，已补偿苗木由项目所在地人民政府进行处置，乡镇人民政府确实无法处置的，由乡镇人民政府商自治县城市管理执法局共同处置。由权属所有人自行处置的，自支付补偿之日起15日内完成清理处置，如逾期不处置，由自治县人民政府责令清理和交出土地，拒不清理和拒交出土地的，依法申请人民法院强制执行。

第四节 特种养殖迁移补偿

第三十条 建设项目用地范围内需要搬迁龟、鳖、蛇、猴等特种养殖的，采取支付迁移补偿费方式给予补偿。具体由特种养殖所有权人拟定搬迁方案，报征地机构确认后共同委托有相应资质的评估机构评估迁移费用。评估报告经自治县财政评审中心或委托“第三方”评审机构出具评审意见后报自治县人民政府组织复核审批。其他农业养殖基地（种场）参照本条执行。

第三十一条 属于以下情形之一的特种养殖迁移，不予补偿：

（一）特种养殖所有权人不能证明土地使用权、种苗来源合法有效的；

（二）属于国家二级以上或广西重点保护野生动物，不能提供合法有效养殖许可证明的；

（三）超过合理密度养殖的部分；

（四）养殖项目未在政府相关部门申报备案的；

（五）在项目用地征地预公告发布后抢养的。

第五章  附则

第三十二条 本办法涉及征收集体土地的土地补偿费、安置补助费、青苗、房屋及其他地上附着物补偿费、临时过渡费等具体补偿补助标准按《巴马瑶族自治县建设征收集体土地补偿标准》执行。

第三十三条 建设项目依法收回国有农、林、牧、渔场等国有农用土地的，土地补偿费、安置补助费、青苗及其他地上附着物补偿费按照相邻行政村所在区片确定的标准执行；被征收土地村民集体与被征地土地分别在不同划定区片（俗称飞地）的，以被征土地位置所在的区片地价为准。

第三十四条 本办法实施中的具体问题由巴马瑶族自治县自然资源局负责解释。

第三十五条 本办法自印发之日起实施，2021年9月29日公布的《巴马瑶族自治县人民政府办公室关于印发自治县征地拆迁补偿安置方案的通知》（巴政发〔2021〕13号）同时废止。

附件：巴马瑶族自治县建设征收集体土地补偿标准

附件

巴马瑶族自治县建设征收集体土地补偿标准

根据我县社会经济发展情况，经自治县发展改革局、自然资源局、住房城乡建设局、水利局、民政局、统计局、农业农村局、人力资源社会保障局等部门综合测定，现将县城规划区域内建设工程项目征地补偿的有关补偿标准公布如下：

一、土地补偿标准（包含土地补偿费、安置补助费）

（一）第一区片（巴马镇规划区内：城东社区、城中社区、城南社区、城北社区、巴马村、巴发村、巴廖村、设长村、练乡村、盘阳村、法福村、坡腾村、赐福村、那坝村、龙洪村；那桃乡规划区内：民安村）。具体以巴马瑶族自治县县城总体规划红线范围图为准。

1.高效农用地

（1）水田：80000元／亩；

（2）鱼塘：80000元／亩。

2.一般农用地

（1）旱地、园地：70000元／亩；

（2）设施农用地：70000元／亩。

3.低效农用地

（1）林地：63150元／亩；

（2）石缝地（石头占地与耕作土面比例≥1:1）：63150／亩。

4.其他土地

滩涂、坑塘、天然沟渠、其他荒草地、裸地：25260／亩。

5.农村宅基地：19万元／亩。

（二）第二区片（巴马镇巴定、介莫、元吉村；那桃乡那桃、班交、平林村；百林乡平田村；甲篆镇百马、拉高、甲篆、松吉、平安、坡月村；燕洞镇燕洞村；那社乡那社村、大洛村；所略乡坡邦村；西山乡福厚村；凤凰乡凤凰村；东山乡卡桥村）。

1.高效农用地

（1）水田：70000元／亩；

（2）鱼塘：70000元／亩。

2.一般农用地

（1）旱地、园地：60000元／亩；

（2）设施农用地：60000元／亩。

3.低效农用地

（1）林地：45680元／亩；

（2）石缝地（石头占地与耕作土面比例≥1:1）：45680元／亩。

4.其他土地

滩涂、坑塘、天然沟渠、其他荒草地、裸地：18272元／亩。

5.农村集体建设（即农村宅基地）用地：18万元／亩。

（三）第三区片（那桃乡规划区外：那敏村、兰廷村、立德村、坡良村；百林乡：阳春村、那弄村、那莫村、罗皮村；甲篆镇：那门村、民山村、仁乡村、兴仁村、好合村；燕洞镇：龙甲村、交乐村、龙凤村、龙田村、同合村、赖满村、龙威村、新力村、洪晚村、子帽村、岩廷村；那社乡：东烈村、公爱村、那乙村、那勤村、祥兰村；所略乡：所圩村、料乡村、甲略村、坡晚村、福乡村、平六村、六能村、龙凤村、尚勤村、弄中村、百久村、弄阳村、弄神村、局桑村、彩乡村、力那村、朗因村；凤凰乡：长和村、德纳村、那朝村）。

1.高效农用地

（1）水田：60000元／亩；

（2）鱼塘：60000元／亩。

2.一般农用地

（1）旱地、园地：50000元／亩；

（2）设施农用地：50000元／亩。

3.低效农用地

（1）林地：44465元／亩；

（2）石缝地（石头占地与耕作土面比例≥1:1）：44465元／亩。

4.其他土地

滩涂、坑塘、天然沟渠、其他荒草地、裸地：17786元／亩。

5.农村集体建设（即农村宅基地）用地：17万元／亩。

（四）第四区片（西山乡合乐、巴纳、弄友、加而、干长、拉林、弄京、林览、卡才、弄峰、弄烈、弄村、坡林、勤兰、戈贤村，东山乡江团、优雅、弄谟、三联、文钱、弄山、长垌村）。

1.高效农用地

（1）水田：50000元／亩；

（2）鱼塘：50000元／亩。

2.一般农用地

（1）旱地、园地：48000元／亩；

（2）设施农用地：48000元／亩。

3.低效农用地

（1）林地：43130元／亩；

（2）石缝地（石头占地与耕作土面比例≥1:1）：43130元／亩。

4.其他土地

滩涂、坑塘、天然沟渠、其他荒草地、裸地：17252元／亩

5.农村集体建设（即农村宅基地）用地：16万元／亩。

注：征收赐福湖旅游景区、甲篆百魔洞旅游景区、盘阳河AAAA级景区、那社命河旅游景区等重点旅游景区内土地作为建设用地的，参照第一区片的标准补偿，作为非建设用地的，仍按所在乡（镇）区域的标准给以补偿；征收农村田间道路、水利渠道、田（地）坎地类认定登记按就近地类一并确认登记。

二、青苗补偿和地上附着物补偿标准（不分区域，详见附表）

附表1

青苗补偿标准表

单位：元/亩

附表2-1

零星果树、经济林果、林木、花卉补偿标准表

（本表只适应零星果木补偿，成林或达到亩植合理株数70%以上的，按表三标准补偿）

单位：元/株

附表2-2

附表3-1

林木补偿标准表

附表3-2

特种林木种苗价格补偿标准表

特别说明：

一、用材林：以生产木材或竹材为主要目的的森林和林木；

二、疏林（薪炭林）：郁闭度在0.1—0.19之间的树种，无明显主干，分枝从近地面处开始，群落高度在3米以下不能改造成乔木的多年生木本植物群落占优势的一种植被类型；

三、特用林（防护林、公益林）：以发挥生态功能为主要目的的森林、林木和灌木林；

四、经济林：以生产油料、干鲜果品、工业原料、药材及其他副特产品为主要经营目的的森林、林木和灌木林；

五、苗圃地：固定的林木、花卉育苗用地；

六、所有地上青苗、林木（特种林木、园林绿化苗木除外）由被征地对象按限定时间自行处理；

七、附树种主伐年龄段伐表，果树、林木种植密度参照表。

广西一般用材林主要树种主伐年龄表

果树、经济林、用材林种植密度参照表

附表4

集体土地房屋拆迁补偿标准表

                                    单位：元/㎡

一、房屋结构说明

（一）砖混结构：砖墙或砖柱承重，钢筋混凝土作横向构件，层高4米以下，木（铝）质窗，铁质大门，水、电到位，厨房、卫生间基本配套，清水内外墙。

（二）砖木结构：木屋架、木檩条或砖石承重，小青瓦或机制瓦屋面，层高4.0米以下，木质窗，铁质大门，水、电到位，厨房、卫生间基本配套，清水内外墙。

（三）简易结构：檩条承重，小青瓦、机制瓦或石棉瓦屋面，层高3.5米以下，木质门窗，内外无装修，水电到位，成套性差。

二、集体土地上房屋补偿（具备易地建房条件的）

计算公式为：（房屋拆迁补偿标准×房屋基本成新率）×房屋建筑面积

◆房屋基本成新率＝1－房屋已使用年限/房屋耐用年限

◆各种结构房屋的经济耐用年限（年）

钢筋混凝土结构：60年

混合结构：50年

砖木结构：40年

简易结构：10年

三、具体拆迁补偿由中介评估机构评估后给予补偿。

附表5

电力、电信、水利及其他设施补偿标准表