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发文单位:巴马瑶族自治县人民政府办公室成文日期:2019年07月07日
标  题:关于印发巴马瑶族自治县打好义务教育基本医疗住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”实施方案的通知
发文字号: 巴政办发〔2019〕101号 发布日期:2019年07月07日

关于印发巴马瑶族自治县打好义务教育基本医疗住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”实施方案的通知

2019-07-07 16:44     来源:巴马瑶族自治县人民政府办公室
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巴马瑶族自治县人民政府办公室

关于印发巴马瑶族自治县打好义务教育基本医疗住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”实施方案的通知

各乡镇人民政府,县直及驻县中区市直各有关单位:

经自治县人民政府同意,现将《巴马瑶族自治县打好义务教育基本医疗住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

巴马瑶族自治县人民政府办公室   

2019年7月7日        

(公开方式:主动公开)

巴马瑶族自治县打好义务教育基本医疗住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”实施方案

为深入贯彻落实2019年4月16日习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,全面解决我县“两不愁三保障”突出问题,根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发〈打好义务教育基本医疗住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”实施方案〉的通知》(厅发﹝2019﹞94号)文件要求,集中人力、物力和财力,坚决打好义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全四大战役(以下筒称“四大战役”),特制定本方案。

一、作战目标

到2020年底,全面打赢“四大战役”,稳定实现全县14533户贫困户65018个贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,推动全县贫困人口全部喝上安全饮水,确保我县与全国、全区、全市同步全面建成小康社会。

二、作战原则

锁定目标,尽锐出战。坚持现行扶贫标准,全面摸清“两不愁三保障”突出问题工作底数,锁定战役目标,响鼓重锤,尽锐出战,不获全胜、决不收兵。

突出重点,攻克堡垒。重点聚焦深度极度贫困村、户和当年计划脱贫摘帽村,攻城拔寨,攻坚克难,坚决啃下“硬骨头”。

分类施策,逐一击破。遵循客观实际和尊重群众意愿,根据不同地域、不同类型特点,实行具体化、差异化、精准化施策,确保全线作战、全面胜利。

责任到人,一抓到底。各相关业务部门、各帮扶单位、各乡镇按照“谁的业务谁认领、谁的工作谁负责”的原则,全面认领任务,将任务清单细化到项目到人,一抓到底,抓出成效,防止反弹。

三、作战任务

(一)义务教育保障战役

1.优化义务教育学校布局,建好乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校(含教学点),确保贫困地区学生“有学上”。

责任领导:叶柳艳

责 任 人:覃  波、陈  彬、蒙绍兴、罗金亮、罗富和

牵头单位:自治县教育局

责任单位:自治县财政局、住房和城乡建设局、自然资源局、环境保护局,各乡镇人民政府

2.加强师资队伍建设,通过特殊招聘、公开招聘等方式,基本配齐贫困地区特别是偏远山区教师,推进城乡教师、校长交流轮岗工作。

责任领导:叶柳艳

责 任 人:覃  波、周美莲、黄  韩、周  昱

牵头单位:自治县教育局

责任单位:自治县党委组织部、编办、人力资源和社会保障局

3.全面落实“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划、残疾学生补助等政策,确保贫困地区学生“上得起学”。

责任领导:叶柳艳

责 任 人:覃  波、黄英明、叶  丽

牵头单位:自治县教育局

责任单位:自治县卫生健康局、残联,各中小学校

4.深入落实“双线四包”责任,综合运用家访、司法干预等多种途径劝返辍学学生,确保除“重度残疾”“严重心理或精神疾病”等特殊情况外,贫困户适龄儿童少年全部接受义务教育,不落一人。

责任领导:叶柳艳

责 任 人:覃  波、覃泽云、黄  鹏

牵头单位:自治县教育局

责任单位:自治县党委政法委、人民法院、司法局,各乡镇人民政府、各帮扶单位、各中小学校

(二)基本医疗保障战役

1.推进11个乡镇卫生院(含所略局桑卫生院)、103个行政村卫生室标准化建设全覆盖,足额配备设备、药品,确保贫困地区群众“有地方看病”。

责任领导:叶柳艳

责 任 人:黄英明、陈  彬

牵头单位:自治县卫生健康局

责任单位:自治县财政局,各乡镇人民政府

2.织牢医疗综合保障网,全面落实“198”政策,实行贫困人口特殊慢性病“先享受待遇后备案”制度,全面落实贫困人口县域内定点医疗机构住院“先诊疗后付费”和“一站式”系统结算服务,确保贫困群众“看得起病”,不因病返贫。

责任领导:叶柳艳

责 任 人:黄英明、李  清

牵头单位:自治县卫生健康局

责任单位:自治县医疗保障局、国家税务总局巴马税务局、各医院

3.加强医疗卫生人才建设,实现每个乡镇卫生院至少有1名全科医生、每个行政村卫生室至少有1名合格村医,确保贫困群众“看得好病”。

责任领导:叶柳艳

责 任 人:黄英明、黄  韩、周  昱

牵头单位:自治县卫生健康局

责任单位:自治县编办、人力资源和社会保障局

(三)住房安全保障战役

1.规范房屋安全性评定等级标准,加强建档立卡贫困户等4类重点对象的核实认定工作,完成贫困户住房安全性认定并出具房屋安全性评定报告,确保不落一户、不少一人。2019年计划实施124户建档立卡贫困户农村危房改造项目,投资514.6万元,资金来源为2018年农村危房改造补助资金。

责任领导:田寒露

责 任 人:蒙绍兴

牵头单位:自治县住房和城乡建设局

责任单位:各帮扶单位、各乡镇人民政府

2.全面完成建档立卡贫困户危房改造,对自筹资金能力极弱和投工投料能力极弱的贫困户通过修缮加固、租赁等方式彻底解决住房安全问题,同时采取加层扩建、门窗安装进一步推进住房保障工作,确保贫困群众住上稳固房。

责任领导:田寒露

责 任 人:蒙绍兴

牵头单位:自治县住房和城乡建设局

责任单位:自治县扶贫办、各帮扶单位、各乡镇人民政府

(四)饮水安全战役

打好贫困人口饮水安全歼灭战和大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战,全面解决贫困群众饮水安全问题,着力提升大石山区群众饮水安全保障水平。同时,全面开展水质监测工作,对集雨水池(家庭水柜)进行消毒处理,确保贫困群众喝上放心水。建立健全饮水工程运行维护长效机制,落实管护主体,维护资金,确保饮水工程长期发挥效益。

责任领导:田寒露

责 任 人:陈海滨、杨通稳

牵头单位:自治县水利局

责任单位:自治县水质监测中心、疾控中心、各乡镇人民政府

四、作战步骤

(一)动员部署(2019年5月10日—5月20日)

全面核实核准底数,成立指挥部,落实作战队伍,制定作战方案,挂起“作战图”,召开战役动员部署会。

(二)集中攻坚( 2019年5月21日—12月31日)

统筹调配资源,集中力量全面攻克堡垒,取得决定性胜利。其中,2019年底前全面解决贫困人口饮水安全问题。

(三)清点扫尾(2020年1月1日—2020年3月31日)

开展地毯式排查清点,全面清点战果,查漏补缺,确保全面完成任务。

(四)巩固深化(2020年4月1日—6月30日)

逐乡逐村逐户验收销号,认真总结经验,建立巩固长效机制,深化成果。

五、作战保障

(一)加强组织领导,强化人力投入。成立“四大战役”总指挥部,负责统筹指挥,定期调度,研究解决重大问题。自治县党委副书记任总指挥长,自治县人民政府分管教育、医疗卫生、住房和城乡建设、水利的副县长担任副总指挥长并分别兼任义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全战役指挥部指挥长。各相关部门主要负责人担任各战役指挥部常务副指挥长、分管负责人担任各战役指挥部办公室主任。各战役指挥部抽调人员组成工作专班,并根据作战任务在工作专班下设若干工作小组具体抓好工作落实。各乡镇、各有关部门主要领导要亲自抓、亲自推动、亲自协调,推动“四大战役”各项措施和目标任务落实。

(二)加强保障供给,强化资金投入。自治县财政局要统筹整合资金,倾斜投入、优先保障“四大战役”资金投入。各战役指挥部(分别由教育局、卫生健康局和医疗保障局、住房城乡建设局、水利局牵头)要积极向上级有关部门争取“四大战役”所需资金。

(三)发动全民参与,强化营造氛围。自治县党委宣传部要组织各乡镇、各部门综合运用多种媒体平台,在巴马网、巴马电视台开辟“落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚决打赢打好‘四大战役’”专栏,加强宣传“四大战役”有关政策、先进典型和经验做法,努力营造全社会关心、参与、支持“四大战役”的良好氛围。

(四)突出真督实导,强化责任落实。各战役指挥部要坚持工作重心下移,深入各地推动工作落实,指导解决实际问题;每月汇总战果,以“红黑榜”形式通报,表扬先进、鞭策后进。对连续2次排名靠后的乡镇、村及联系村后援单位由各战役指挥部进行约谈,连续3次排名靠后的由总指挥部约谈。各战役指挥部没有按照要求组织开展工作的,由总指挥部约谈。对推动不力、进展缓慢、问题突出,搞形式主义、官僚主义或弄虚作假的,严肃追究相关责任人责任。

各战役指挥部要根据本方案制定具体实施细案,各乡镇根据本方案制定本地实施方案。

附件:

1.巴马瑶族自治县“四大战役”总指挥部组成人员名单

2.巴马瑶族自治县义务教育保障战役作战目标

3.巴马瑶族自治县基本医疗保障战役作战目标

4.巴马瑶族自治县住房安全保障战役作战目标

5.巴马瑶族自治县饮水安全战役作战目标

 

附件1

巴马瑶族自治县“四大战役”总指挥部组成人员名单

总指 挥 长:覃家旺  自治县党委副书记

副总指挥长:田寒露  自治县党委常委、人民政府常务副县长

叶柳艳  自治县党委常委、宣传部长、

人民政府副县长

成      员:吴胜秀  自治县党委办公室副主任、督查室

主任(兼)、档案局局长(兼) 

黄  综  自治县扶贫办主任

黄荣军  自治县发展和改革局局长

覃  波  自治县教育局局长

陈  彬  自治县财政局局长

蒙绍兴  自治县住房和城乡建设局局长

陈海滨  自治县水利局局长

黄英明  自治县卫生健康局局长

李  清  自治县医疗保障局局长

陆翠莲  自治县脱贫攻坚指挥部办公室副主任

罗雪琳  自治县脱贫攻坚指挥部办公室副主任

义务教育保障战役指挥部指挥长由叶柳艳同志兼任,常务副指挥长由自治县教育局覃波同志担任;基本医疗保障战役指挥部指挥长由叶柳艳同志兼任,常务副指挥长由自治县医疗保障局李清同志、卫生健康局黄英明同志担任;住房安全保障战役指挥部指挥长由田寒露同志兼任,常务副指挥长由自治县住房和城乡建设局蒙绍兴同志担任;饮水安全战役指挥部指挥长由田寒露同志兼任,常务副指挥长由自治县水利局陈海滨同志担任。各战役指挥部的日常工作分别由自治县教育局、卫生健康局和医疗保障局、住房城乡建设局、水利局牵头组织实施。

总指挥部下设办公室,办公室设在自治县脱贫攻坚指挥部,办公室主任由自治县扶贫办黄综同志担任,副主任由自治县脱贫攻坚指挥部办公室陆翠莲、罗雪琳以及自治县扶贫办黄尚成、教育局姚光佑、住房和城乡建设局夏都胜、水利局韦朝仁、卫生健康局谭苗红、医疗保障局黄必华等同志担任,工作人员分别从自治县教育局、住房和城乡建设局、水利局、卫生健康局、扶贫办抽调1名业务骨干组成,实行集中办公。

 

抄 送:自治县党委各部门,各人民团体。

自治县人大常委会办公室,自治县政协办公室,自治县人民

法院,自治县人民检察院。                                  

巴马瑶族自治县人民政府办公室             2019年7月7日印发


文件下载:

附件2巴马瑶族自治县义务教育保障战役作战目标.xlsx
附件3:巴马瑶族自治县基本医疗保障战役作战目标.xlsx
附件4:巴马瑶族自治县住房安全保障保障战役作战目标.xlsx
附件5:巴马瑶族自治县饮水安全战役作战目标.xlsx

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