巴马瑶族自治县人民政府办公室关于印发巴马瑶族自治县2025年“绿水青山就是金山银山” 实践创新基地巩固提升阶段工作方案的通知

各乡镇人民政府，县直及驻县中区市直各有关单位：

经自治县人民政府同意，现将《巴马瑶族自治县2025年“绿水青山就是金山银山”实践创新基地巩固提升阶段工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

巴马瑶族自治县人民政府办公室  

2025年4月12日        

（此件公开发布）

巴马瑶族自治县2025年“绿水青山就是金山银山”实践创新基地巩固提升阶段工作方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的有关决策部署，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践，总结推广典型经验模式，根据生态环境部《关于印发<生态文明建设示范区（市）建设指标><生态文明建设示范区管理规程>等的通知》（环办生态〔2024〕4号）及自治区生态环境厅关于做好“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设与复核评估工作的相关文件要求，结合我县实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对巴马工作的重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持绿色发展新理念，培育绿色发展新动能，开辟绿色惠民新路径，持续探索“绿水青山”向“金山银山”转化的有效路径，形成可复制、可推广、可持续的“两山”实践模式，为奋力谱写巴马县高质量发展新篇章提供坚实的生态保障。

二、工作目标

在“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设基础上，因地制宜加强“两山”转化路径探索，创新制度实践和行动实践，坚守生态优先原则，严格保护自然生态环境，不断提升生态系统的质量和稳定性，大力发展绿色产业，积极培育绿色发展新动能，力争通过“两山”实践创新基地2025年度复核评估任务。

三、重点任务

（一）加强生态环境治理，改善区域环境质量

1.持续推进污染防治。深入打好蓝天保卫战，抓好农村秸秆禁烧、餐饮油烟管控、建筑和道路施工扬尘治理，严格管控烟花爆竹违规燃放行为，按期完成上级下达的大气环境质量改善目标任务，确保优良天数比率达96%以上，消除重污染天数。深入打好碧水保卫战，以水生态环境质量持续改善为核心，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，从污染减排和生态扩容两手发力，加强饮用水水源地日常监管，持续推进水污染源头治理，确保按期完成上级下达的水环境质量改善目标任务，主要监测断面水质达到或优于Ⅲ类水的比例达100%。深入打好净土保卫战，配合开展河池市土壤污染防治先行区建设，持续推进农用地分类管理，动态调整耕地土壤环境质量类别，落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，动态更新污染地块土壤环境管理信息，依法加强建设用地准入管理。

2.切实解决突出环境问题。加快建设盘阳片区污水处理厂、农村生活污水集中处理项目，加强拉合填埋场日常运行监督管理。扎实推进中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，突出抓好自治区第二轮生态环境保护督察反馈意见整改工作。加强生态环境监管执法，严惩违法行为，筑牢环境安全底线。

3.全面加强生态修复。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面落实林长制、河长制。实施红水河水土流失及石漠化综合治理项目，支持推进盘阳河源头环境综合治理保护与大健康产业融合EOD项目。扎实开展历史遗留矿区排查整治，持续推动河湖“四乱”问题整治动态清零。深入实施油茶产业发展三年行动，完成油茶新造林0.4万亩、油茶低产林改造3.2万亩。

（二）加强资源节约利用，促进产业循环发展

4.严格控制生产能耗。调整优化产业结构，加快淘汰落后产能，深入推进节能降耗，加强全过程管理，实施能源总量和强度双控，开展重点工业用能单位节能低碳行动，推广可再生能源利用，发展公共新能源交通，确保单位地区生产总值能耗达到考核要求。

5.加强节约用水管理。实行最严格的水资源管理制度，建立健全取用水总量控制制度，推广高效节水技术和产品，实行水资源消耗总量和强度双控，统筹生产、生活、生态用水，大力推进农业、工业、城乡等领域节水，建设节水型社会，确保单位地区生产总值用水量达到考核要求。

6.加强农业废弃物综合利用。加大秸秆禁烧巡查整治力度，积极推广秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化、基质化等综合利用方式，农业秸秆和畜禽养殖粪便综合利用率达到考核要求。

（三）做大金山银山，构建绿色经济体系

7.坚决推动绿色发展。持续围绕健康食品、健康服务、健康科技三个核心业态，加快布局天然饮用水、长寿食品、健康医养、精品体育、会议会展、生物科技、特色医药等七大实体产业，逐步形成康养旅游全产业链，努力打造生态产业化典范和广西大健康产业龙头基地。扎实推进风电、光伏、新能源汽车充电桩等领域绿色低碳项目建设，探索发展林业碳汇，拓展生态产品价值，不断擦亮全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地金字招牌。

8.加快培育农业新质生产力。以创建自治区农业高新技术产业示范区为抓手，建立健全园区农业科技创新体系，加速推进农业产业化、现代化。加强与科研院所合作，务实推进实验小型猪基因编辑、胶原蛋白提取、器官移植、马铃薯种子培育等农业领域合作项目，推动实验小型猪生产和益生菌、火麻多肽等功能性食品产业化发展。支持“长寿巴马”特色农业文旅产业融合示范园、巴马茂雄生态康养农业产业园提质扩能、转型增效。重点推进巴马畜禽屠宰加工与冷链物流产业园建设，扎实推动大型农业重点项目建设，持续扩大山茶油、生猪（巴马香猪）、特色杂粮“两主一辅”主导产业的基地规模和产业体量，并重发展特色养殖、特色水果、生态渔业、休闲农业等产业，促进一二三产融合发展。

9.优化和提升工业产业结构。升级传统产业，做大优势产业，补强弱势产业，保持工业运行企稳向好态势。做大做优包装饮用水产业。建设广西饮用水质量检验检测中心，支持巴马百年二厂、巴马活泉二厂等项目建设，积极推动水企业扩能改造，不断壮大市场规模，力争包装饮用水产业产值达12亿元、增长20%以上。推进科技赋能工业发展，支持企业加大科技投入，推进技术改造、产品研发，提高木材加工业、商品混凝土等行业的市场适应能力。积极申报巴马山茶油“国家地理标志产品”认证，加快培育“长寿巴马”山茶油品牌，力争巴马山茶油生态产业园生产压榨油茶籽3000吨、山茶油750吨以上，完成产值1亿元以上。推进工业园区建设。推进北京雕谷、海南日月泉、巴马长寿老酒3家企业在巴马长寿食品加工标准厂房进驻投产，推动梧州甜蜜家蜂业集团加快入驻装修投入使用，推动园区成为经济高质量发展的新引擎、主阵地。

10.加快建设巴马国际长寿养生旅游胜地。积极创建赐福湖国家级旅游度假区、国家AAAAA级旅游景区，持续共建西部陆海新通道桂黔、桂滇休闲养生旅游驿站精品线路，示范打造2—3个民宿试点。紧抓巴马地磁温泉中心揭牌开业契机，深度挖掘亮点特色，强化宣传推介，将其打造成为游客的网红点、打卡地、消费区，引爆文化旅游市场。支持巴马沃康医院建设，支持医疗机构开展医养结合服务，充分发挥世纪养生园、赐福湖君澜酒店“长三角旅居康养基地”的虹吸效应，大力发展银发经济，吸引“新巴马人”康养旅居稳定在11万人次以上，引导更多人群开展健康消费。

（四）推动城乡一体化发展，实现美丽乡村共荣

11.建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，持续实施农村综合性改革试点试验，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，加快编制村庄规划，探索推动闲置宅基地、闲置农房市场化盘活优化改革。加快推进农村厕所革命、农村生活垃圾和污水治理，扎实推进乡村治理，不断巩固文明城市创建成果，加强新时代农村精神文明建设，推动形成建设有序、环境整洁、特色鲜明的乡村新风貌。

12.推进以人为核心的新型城镇化。统筹推进老城区城市更新，拓展健全“深巴试验区”、同贺新区、民安片区等城市设施配套，深入实施赐福湖发展组团和甲篆—坡月发展组团建设，加快形成“一主两翼”城市空间发展体系。扎实推进县城供水管网更新改造、生活污水收集处理设施建设，积极探索农村生活垃圾处理新模式，加快推进盘阳大道全面开通，推动巴羌高速建成通车、“八线一环”高速路网连通成环，促进城区空间构架不断扩大、人居环境不断改善。

13.开展美丽集镇建设示范行动。立足镇域资源区位优势，坚持因镇施策、错位发展，支持巴马镇建设工业重镇，燕洞镇、所略乡和那桃乡建设农业强镇，甲篆镇、那社乡建设旅游大镇，西山乡建设红色之乡，东山乡建设特色文化小镇，凤凰乡和百林乡建设商贸强镇，加快构建“一乡一业”发展新格局。大力发展乡村旅游，重点推进坡月村、平安村、坡纳村、赐福村、龙洪村、平林村6个片区基础设施建设，推动风貌环境管控治理。推动东山至江州、民安至百林、坡月至那乙公路竣工通车。常态化开展坡月片区人居环境综合整治，全面拆除私搭乱建棚房和新增“两违”建筑，有序推进历史存量“两违”整治。

14.推进东巴凤区域一体化发展。持续推动交通建设、产业发展、品牌形象、生态保护、民生福祉和投融资机制“六个一体化”建设，持续共建共享“长寿巴马”品牌，积极争取东巴凤区域一体化发展上升为自治区层面战略统筹推进，推动更多优质资源集聚整合、更多支持政策集成倾斜、更高水平协调发展。

（五）全面深化开放创新，推进大合作大发展

15.坚持开放发展。推进与联合国工发组织务实合作，积极筹办第六届中国—东盟传统医药健康旅游国际论坛，深化拓展与国内国际大健康领域交流合作。扎实推进“深巴试验区”建设，出台“深巴试验区”创建自治区级经开区总体规划，扎实推动创建工作，为2026年创建自治区级产业园区、加快创建经开区奠定坚实基础。用足用好国家和自治区定点帮扶、粤桂协作帮扶机制，推动释放“高速上的巴马”交通优势红利，加快建成粤滇黔桂休闲康养旅游集散便利地，推动左右连接、上下联动、内外互动。

16.推进科技创新。依托科技创新中心，加快建设面向东巴凤、河池、广西乃至黔桂两省区的大健康产业科技创新中心，建立区域性科技成果转化公共服务平台。加快建设巴马转换医学中心，推进巴马香猪品种保护及改良、标准化健康养殖、生猪产业链升值和生物医学模型等多方面科学研究。加快建设巴马运动康复中心，积极引进龙头企业先期进驻医共体同贺院区发展运动康复产业，形成试点示范效应。坚决打赢打好中国—东盟（巴马）大数据云计算基地（一期）项目投产运营攻坚战，推进与智算云（重庆）科技公司等企业开展务实合作，力争早日实现2000个机柜升级安装投放，推动巴马数字经济发展进入实质性阶段。

四、保障措施

（一）加强组织领导。进一步完善党委主导、政府负责、人大政协监督、各部门分工负责、全社会共同参与的“两山”实践创新基地巩固提升工作机制。制定“两山”年度复核评估工作清单，明确各乡镇、部门任务分工，定期调度各乡镇、部门“两山”年度复核评估任务实施进展。

（二）强化资金保障。大力争取国家和自治区、河池市项目和资金支持，对符合条件的生态系统修复、生态环境保护、绿色产业发展等项目，积极争取上级专项资金支持。统筹安排县级财政资金，合理配置部门资源，拓宽EOD、绿色信贷等绿色金融投融资渠道，为“两山”实践创新基地建设提供资金保障。

（三）强化监督评估。强化日常监督管理，围绕年度复核评估工作任务进展、重点工程项目进度、指标完成情况以及典型案例和特色亮点等开展自查自评。建立督查考核和实绩评估机制，将巩固提升“两山”实践创新基地工作纳入综合考核内容，列入年度重点督查专题，对实施方案的目标任务落实情况进行评估总结，确保各项工作落实到位。

（四）强化宣传教育。全面开展生态文明宣传，积极开展宣传推介活动，通过电视台、新闻网站、视频APP等媒体平台加强“两山”建设宣传教育，开展“两山”建设专题宣讲、主题教育、培训、学术交流活动，积极宣传巴马县“两山”基地建设成效和经验，提升巴马县生态文明建设影响力和美誉度。