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关于对城东蒙建亘中医诊所销售假药案的行政处罚决定书

2019-11-29 16:51     来源:巴马瑶族自治县市场监督管理局
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当事人:城东蒙建亘中医诊所(主要负责人蒙建亘)

主体资格证照名称:《医疗机构执业许可证》

登记号:PDY00148-945122717D2122

住所(住址):巴马瑶族自治县巴马镇寿乡大道3号                                       

主要负责人:蒙建亘                       

身份证(其他有效证件)号码:452729********0619                      

联系电话:137********4630     其他联系方式:无                  

联系地址:巴马瑶族自治县巴马镇寿乡大道3号                                             

案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况: 

我局执法人员于2019年6月13日在你诊所进行检查,在诊所二楼药库发现有:1、标签标识“批号:桂卫药批[2000]37号、生产批号:190102、生产日期:2019.01.08、有效期至2021.01.02、规格:0.5×40粒,国营广西陆川民族医药研究所”生产的“复方咳嗽草胶囊(原名咳喘灵)”101瓶;2、“国药准字:Z14021863、产品批号:2017.07.08、生产日期:2019.10.08、有效期至:2023.10.08 、规格:0.4×40粒,中国天星药业有限公司”生产的“肺喘清”75瓶;3、“未有标签标识的瓶装胶囊”11瓶;4、“未有标签标识白色药丸”34丸;5、手写标签标识“680丸、一次30丸、一日2次”瓶装黑色小药丸1瓶;6、手写标签标识“646丸、一次30丸、一日2次”瓶装黑色小药丸1瓶;7、标注“国药准字:Z14021863、产品批号:2017.07.08、生产日期:2019.10.08、有效期至:2023.10.08 、规格:0.4×40粒、中国天星药业有限公司、肺喘清”印刷标签66张;8、标注“晕敏口服液、净含量:10LM、用于:防治乘车、船和飞机引起的眩晕,恶心和呕吐的晕病症状、用法:成人用量1次10LM,间隔4个小时一次”标签561张。当日针对以上现场检查情况,我局执法人员报经局领导批准,并根据《中华人民共和国药品管理法》第六十四条第二款“药品监督管理部门对有证据证明可能危害人体健康的药品及其有关材料可以采取查封、扣押的行政强制措施,并在七日内作出行政处理决定;药品需要检验的,必须自检验报告书发出之日起十五日内作出行政处理决定。”和《中华人民共和国行政强制法》的规定,对你诊所内涉案假药予以现场扣押。

我局于2019年6月13对你的违法行为立案调查,2019年6月18日向河池市市场监督管理局提出《巴马瑶族自治县市场监督管理局关于“复方咳嗽草胶囊”等产品能否认定为假药的请示》(巴市监报〔2019〕15号),2019年6月24日对你诊所负责人蒙建亘进行了第一次询问调查,2019年7月10日对扣押物品实施延长扣押行政强制措施,2019年7月12日收到河池市市场监督管理局《河池市市场监督管理局关于“复方咳嗽草胶囊”等产品认定为假药的复函》(河市监函〔2019〕121号),对你使用的“复方咳嗽草胶囊(原名咳喘灵)”和“肺喘清”依据《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第三款第(二)项的规定,依法按假药论处,2019年7月19日对你诊所负责人蒙建亘进行了第二次询问调查。

2019年7月22日,我局根据《中华人民共和国刑法》第一百四十一条关于生产、销售假药罪的获罪情形,该诊所使用假药的行为涉嫌构成使用假药罪。依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条“行政执法机关在依法查处违法行为过程中,发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等,根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定,涉嫌构成犯罪,依法需要追究刑事责任的,必须依照本规定向公安机关移送”的规定,将此案移送巴马瑶族自治县公安局,并抄送巴马瑶族自治县人民检察院。

2019年10月31日,巴马瑶族自治县公安局认为你诊所使用假药的行为未造成较大危害后果,违法情节不足以构成生产假药罪,将案卷退回我局,当日我局对该案件恢复调查。

违反法律、法规或者规章的事实:

现查明:你诊所使用的涉案假药“复方咳嗽草胶囊(原名咳喘灵)” 和“肺喘清”是你诊所负责人蒙建亘于2019年6月7日从靖西中药市场购进。其中“复方咳嗽草胶囊(原名咳喘灵)”购进了**瓶,供货商送**瓶,进货价是**元/瓶,销售价**元/瓶;“肺喘清”购进了**瓶,供货商送**瓶,进货价是**元/瓶,销售价*元/瓶。两种涉案假药货值金额是**元,违法所得**元。

上述事实,主要有以下证据证明:

1、《现场检查笔录》、《证据提取单》、《河池市市场监督管理局关于“复方咳嗽草胶囊”等产品认定为假药的复函》(河市监函〔2019〕121号)、《询问调查笔录》,证明你诊所使用假药等具体情况。

2、《医疗机构执业许可证》及《居民身份证》复印件,证明当事人具备承担法律责任的主体资格。

2019年11月25日,我局向你诊所下达《行政处罚告知书》(巴市监告字〔2019〕31号),你诊所在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

案件性质、自由裁量的事实和理由: 

你诊所的行为,违反了《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第三款第(二)项“有下列情形之一的药品,按假药论处: (二)依照本法必须批准而未经批准生产、进口,或者依照本法必须检验而未经检验即销售的;”的规定,构成使用假药的行为。鉴于你诊所案发后配合监管部门调查取证,且尚未使用假药,但购进渠道不明,依据《中华人民共和国行政处罚法》第四条、第五条的规定的规定,对你诊所的上述违法行为给予一般行政处罚。

行政处罚的内容和依据: 

依据《中华人民共和国药品管理法实施条例》第六十三条“医疗机构使用假药、劣药的,依照《药品管理法》第七十四条、第七十五条(注:2015年4月24日修正的《药品管理法》第七十三条、第七十四条)的规定给予处罚”,《中华人民共和国药品管理法》第七十三条“生产、销售假药的,没收违法生产、销售的药品和违法所得,并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款;有药品批准证明文件的予以撤销,并责令停产、停业整顿;情节严重的,吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任”  和《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定,我局决定责令你诊所立即改正上述违法行为,并依法对你诊所上述违法行为给予如下行政处罚: 

1、没收涉案假药“复方咳嗽草胶囊(原名咳喘灵)”***瓶、“肺喘清”***瓶。

2、并处假药货值金额**倍罚款人民币****元。

行政处罚的履行方式和期限:

请在接到本处罚决定书之日起,15日内到巴马瑶族自治县农村

信用合作联社营业部(账户:巴马瑶族自治县财政局非税收入专户,账号:736612010104581180)缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向巴马瑶族自治县人民政府或者河池市市场监督管理局申请行政复议,也可以于6个月内依法向巴马瑶族自治县人民法院提起行政诉讼。

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