2025年巴马县经济运行“高开低走”

2025年是“十四五”规划收官之年，巴马县经济在复杂严峻的宏观环境和内部结构性矛盾交织下，呈现“高开低走、内部分化”的鲜明态势。一季度凭借工业强势拉动、消费快速回暖实现“开门红”，但后续受产业结构单一、投资动能不足、消费复苏乏力等多重因素影响，经济增速逐季回落。

一、经济运行基本情况

根据县级生产总值统一核算结果，全年全县地区生产总值完成87.96亿元，按可比价格计算比上年增长1.7%。分产业看，第一产业增加值17.98亿元，比上年增长4.1%；第二产业增加值16.29亿元，下降12.7%；第三产业增加值53.69亿元，增长5.4%。地区生产总值虽较2024年（增速1.1%）提升0.6个百分点，却远未达成全年5.0%的增长目标，深层次发展矛盾与风险隐患愈发凸显。

（一）三次产业发展不均衡，结构矛盾突出

全年地区生产总值总量87.96亿元，三次产业呈现“一增一稳一降”格局。第一产业占比20.44%，发挥“稳定器”作用，增加值17.98亿元，比上年增长4.1%，农林牧渔业总产值31.40亿元，比上年增长4.1%，其中油茶、木材、蔬菜等产业拉动作用显著，分别拉动农林牧渔业总产值1.7、0.6、0.4个百分点；第二产业占比18.52%，成为主要拖累，增加值16.29亿元，比上年下降12.7%，规上工业增加值仅小幅增长1.5%，在地建筑业总产值大幅下降29.4%；第三产业占比61.04%，扛起增长大旗，增加值53.69亿元，比上年增长5.4%，成为拉动经济增长的绝对主力，规模以上其他营利性服务业营业收入增长45.4%，其中租赁和商务服务业增长48.8%。

（二）投资总量持续下滑，结构呈现优化态势

固定资产投资比上年下降23.9%，未能扭转负增长局面，建筑安装工程投资下降26.8%。但投资结构出现积极变化：工业投资逆势增长38.7%，拉动全县投资增长6.5个百分点，年产10万吨天然矿泉水扩能改造等重点项目贡献突出；民间投资信心回升，比上年增长41.3%，高于全县投资增速62.6个百分点，农林牧渔业、制造业、房地产业等领域民间投资增长较快；新入库项目贡献明显，新增入库项目31个，比上年增长10.7%，拉动投资增长10.9个百分点。与此同时，基础设施投资持续低迷，比上年下降59.8%，拉低全县投资增速39.8个百分点，房地产投资占比仅13.7%，贡献力有限。

（三）消费市场内部分化，复苏基础不牢

社会消费品零售总额比上年增长3.1%，但行业分化极为剧烈。批发业商品销售额暴跌80.4%，暴露过度依赖个别龙头企业的脆弱性；零售业增长3.9%，住宿业增长9.5%，餐饮业增长6.5%，呈现差异化复苏态势。消费市场结构性缺陷明显，本土电商、直播带货等新业态发展缓慢，数字化转型滞后，长寿养生与旅游资源未能充分转化为高附加值消费产品，旅游消费仍停留在“门票经济”和“餐饮住宿”层面，游客停留时间短、消费金额低。

（四）财政金融运行稳健，民生保障力度不减

财政收入保持较快增长，全年组织财政收入6.97亿元，比上年增长49.6%，其中一般公共预算收入4.69亿元，增长86.6%，收入质量显著提升。财政支出结构持续优化，民生支出占比稳定在80%以上，达82.4%，重点保障教育、医疗等领域。金融运行平稳，年末金融机构本外币存贷款余额分别增长7.7%和3.1%，政银企对接机制不断完善，着力缓解企业融资难题。

（五）居民收入稳步增长，城乡差距持续缩小

全县居民人均可支配收入20904元，比上年名义增长5.5%，其中城镇居民人均可支配收入36820元，比上年名义增长4.2%，农村居民人均可支配收入14409元，比上年名义增长6.4%，农村居民收入增速持续快于城镇，城乡收入差距进一步缩小，乡村振兴成效显现。

二、经济运行主要特点

（一）增长态势“高开低走”，季度波动明显

经济增速呈现“前高后低”的显著特征。一季度GDP比上年增长9.5%，实现“开门红”；上半年增速回落至4.5%；前三季度微升至5.4%；全年最终收于1.7%，四季度下行压力明显加大。工业增速波动尤为突出，一季度规上工业增加值增长24.5%，上半年增长23.5%，前三季度增长26.4%，但全年规上工业增加值仅比上年增长1.5%，主要受传统行业拖累和第四季度市场波动影响。

（二）产业结构“一业独大”，抗风险能力较弱

工业经济呈现“一水独大”格局，瓶（罐）装饮用水制造业产值占规上工业总产值的62.6%，虽保持绝对主导地位，但行业面临市场饱和、竞争加剧等长期挑战，一旦出现波动将直接冲击全县经济。农业过度依赖林业，林业产值增长9.9%，贡献率达60.2%，畜牧业增长乏力，仅增长1.3%。服务业内部发展失衡，租赁和商务服务业等少数行业高速增长，软件和信息技术服务业、文化体育娱乐业等则持续下滑。

（三）新旧动能转换缓慢，增长后劲不足

新兴产业培育滞后，高技术产业和战略性新兴产业尚未形成规模，工业经济增量主要依赖包装饮用水行业扩能，全年无新增规上工业企业，缺乏新鲜血液注入。传统产业转型升级步伐缓慢，木材加工、橡胶和塑料制品业等受原材料短缺、技术落后等影响，产值分别下降34.3%和40.7%，转型面临资金和技术双重制约。

（四）投资结构持续优化，有效投资聚焦重点

投资领域呈现“两升两降”特点。工业投资和民间投资快速增长，基础设施投资和房地产投资增长乏力，投资结构向实体经济和产业领域倾斜。工业投资聚焦包装饮用水扩能、新能源、冷链物流等重点项目，民间投资活跃度提升，反映市场主体信心逐步修复。但重大项目支撑乏力，高速公路等传统主力项目竣工后，缺乏同等量级项目接续，项目储备“空心化”问题突出。

（五）城乡发展协调性增强，民生福祉持续改善

农村居民收入增速持续高于城镇，乡村产业发展加快，蔬菜种植大户增多，库区养殖迅速发展，特色农业规模不断扩大。民生保障持续加强，就业培训力度加大，年内实现农村劳动力转移就业5000人以上，劳动技能培训覆盖油茶种植、家政服务、旅游服务等多个领域，既拓宽居民增收渠道，又为产业发展提供人力资源支撑。

三、存在的主要问题

（一）产业结构单一，抗风险能力弱

工业“靠水”、农业“靠林”的单一结构问题突出，包装饮用水产业占规上工业产值62.6%，林业产值占农林牧渔业总产值27.2%，且贡献率达60.2%，经济增长对单一行业和产品的依赖度过高，回旋余地小。包装饮用水行业面临市场趋于饱和、同业竞争加剧、物流成本高等挑战，木材加工、橡胶制品等传统行业转型升级滞后，新兴产业培育不足，难以形成多元支撑的产业体系。

（二）投资缺乏增长动能，项目支撑不足

固定资产投资持续大幅下滑，是结构性危机的集中体现。一是项目储备“空心化”，过度依赖周期性高速公路项目，项目竣工后缺乏接续梯队，项目谋划的前瞻性、精准性和系统性不足；二是资金保障“悬空化”，重大项目融资困难，本地建筑企业和中小工业企业垫资压力大、贷款难，投资能力受限；三是房地产市场复苏乏力，商品房销售面积下降21.4%，库存去化周期延长，市场预期转弱，难以形成持续投资拉动。

（三）消费市场结构性缺陷，内需潜力难以释放

消费市场存在三大风险。一是结构性风险，批发业大幅下滑暴露市场主体结构单一的问题；二是转型滞后风险，传统零售业受线上分流冲击明显，新业态发展缓慢；三是资源转化不足风险，长寿养生、旅游等核心资源的品牌溢价未充分体现，高附加值消费产品供给不足。同时，居民消费信心受收入预期影响，储蓄倾向上升，进一步抑制消费潜力释放。

（四）要素保障体系不健全，发展支撑力薄弱

财政收支矛盾、融资难题、人才短缺、创新乏力等问题相互交织。人才短缺成为根本性制约因素，缺乏与产业升级相匹配的人才队伍，企业核心创新能力不足，导致产业长期停留在产业链、价值链低端。融资难、融资贵问题尚未根本解决，中小企业信贷可得性不高，应收账款质押、知识产权质押等新型信贷产品推广力度仍需加大。农业基础设施不完善，水利设施短板明显，抗御自然灾害能力较弱。

（五）农业农村发展制约因素多，产业提质增效难

农业发展面临多重挑战。药材种植因资金和技术不足导致收成偏低，部分种植户有退耕改种意愿；园林水果用地紧张，退果还粮政策实施后新用地难以解决；畜牧业发展不平衡，除猪肉外，牛、羊、禽蛋等产品产量均呈下降态势，规模养殖场亏损清栏现象突出，草食动物生产持续低迷。农业产业化、规模化水平不高，产业链条短，附加值偏低。

四、明年工作建议

（一）聚焦产业多元化，构建现代产业体系

工业领域实施“强基、延链、育新”三大工程。巩固包装饮用水产业优势，支持企业开发高端水、功能性水，引进瓶坯、瓶盖、物流运输等上下游配套企业，打造产业集群；设立传统产业转型专项资金，引导木材加工企业向高端家具、智能家居转型，支持橡胶制品企业开发特种橡胶、环保新材料；设立新能源、大健康专项招商基金，精准引进行业龙头企业，确保年内引进2-3个亿元以上产业项目，新增规上工业企业2-3家。

农业领域突出“稳产、提质、增效”。稳定畜牧渔业产能，出台牛羊养殖专项补贴政策，推动规模化养殖项目复工复产，解决陆基圆池养殖技术与资金瓶颈；壮大油茶、糖蔗等特色产业，推进油茶深加工项目落地，开发高附加值产品，力争油茶产值突破6.5亿元；完善农业基础设施，推进高标准农田和水利设施建设，加快田园综合体建设，提升规模化、标准化生产能力。

（二）聚焦项目攻坚，全力扩大有效投资

一是破解项目“断档”难题，成立高速公路项目专班，协调解决贺州至西林高速融资、用地等问题，推动实质性开工；加快赐福湖国际长寿养生度假区、食品加工基地等在建项目建设，确保工业投资增速稳定增长。二是强化项目储备，围绕长寿文化、生态资源和产业方向，谋划储备文旅、康养、数字经济等领域重大项目，做实前期工作，积极争取中央预算内投资、专项债券等资金支持，力争引进亿元以上项目5个，形成项目建设良性循环。三是激活市场主体投资活力，引进大型建筑企业设立法人子公司，扶持本地建筑企业提升资质；加快政府投资项目资金拨付，缓解企业垫资压力；落实购房优惠政策，稳定房地产市场预期。

（三）聚焦消费升级，激活内需潜力

一是推动传统消费升级，延续家电、汽车以旧换新政策，扩大补贴范围至本地农特产品；培育直播带货、社区团购等新业态，年内打造3-5个本土直播电商品牌，支持零售企业数字化转型。二是壮大文旅消费能级，整合长寿文化、民族风情资源，高水平举办特色节庆活动；加快国家级旅游度假区创建，发展高端民宿、康养旅居等业态，完善配套服务，提高游客过夜率和人均消费，力争旅游业收入增长10%以上。三是优化消费营商环境，加强市场监管，规范价格秩序，维护“长寿巴马”品牌形象；加大限上商贸企业扶持力度，年内新增限上批发零售企业4-5家。

（四）聚焦要素保障，夯实发展基础

一是强化财政金融协同，优化财政支出结构，压减一般性支出，优先保障民生和重点项目；建立政银企月度对接机制，引导金融机构加大对中小企业、绿色产业、科技创新等领域信贷投放，推广新型信贷产品，年内解决20家以上企业融资需求。二是加强人才队伍建设，组织劳动技能培训，重点开展油茶种植、家政服务、旅游服务等培训，实现农村劳动力转移就业5000人以上；制定人才引进政策，吸引产业升级急需的技术和管理人才。三是完善基础设施，推进水利设施维修和抗旱减灾工作，提升农业抗风险能力；加强交通、能源等基础设施建设，为产业发展提供支撑。

（五）聚焦农业农村，推进乡村全面振兴

一是抓好养殖业重点项目服务，落实补贴政策，促进猪牛羊禽畜牧及渔业稳定生产，力争牛羊禽蛋类产品产量扭负为正。二是加快农业产业结构调整，全县统盘规划，整合资源，推动特色农产品规模化、产业化发展，做强优势产业。三是培育新型农业经营主体，推广“公司+基地+农户”模式，延长产业链条，提高农产品附加值；加强农产品品牌建设，提升“长寿巴马”农产品知名度和市场竞争力。

（六）聚焦企业培育，壮大市场主体

一是加强在库企业服务，关注经营状况，及时纾困解难，确保企业正常经营不退库。二是加大企业培育力度，摸清规下企业底数，建立培育台账，提供政策咨询、统计培训等“一对一”服务，促成企业上规入统。三是培育服务业新增长极，利用现有资源培育劳务派遣、餐饮酒店、医疗药店等服务业企业，填补互联网、居民服务等行业空白，形成新的经济增长点。

2025年巴马县经济在波动中坚守了基本盘，也暴露了深层次结构性矛盾。2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济工作意义重大。全县需聚焦产业多元化、投资精准化、消费升级化、要素保障强化等重点任务，精准施策、攻坚克难，着力破解发展难题，增强经济发展韧性和活力，推动经济高质量发展迈出坚实步伐。