2025 年上半年巴马经济承压前行总体平稳

今年以来，巴马县在复杂多变的宏观经济环境下，积极贯彻落实各项政策措施，全县经济运行呈现出稳中有进、结构优化的态势。但同时也面临着一些挑战和问题，需在下半年采取针对性措施加以解决。 

一、上半年主要经济指标完成情况

（一）地区生产总值

根据地区生产总值统一核算结果，上半年全县地区生产总值 40.42 亿元，按不变价格计算，同比增长 4.5%。分产业看，第一产业增加值 4.31 亿元，增长 2.0%；第二产业增加值 10.20 亿元，增长 7.0%；第三产业增加值 25.91 亿元，增长 4.1%。一二三产业占比分别为 10.65：25.24：64.11。 

（二）农业

上半年，全县农林牧渔业总产值 7.50 亿元，同比增长 2.1%。其中，农业产值 2.10 亿元，增长 2.3%；林业产值 1.52 亿元，增长 11.9%；牧业产值 3.60 亿元，同比下降 1.8%；渔业产值 0.10 亿元，增长 4.2%。6 月末，生猪存栏 13.12 万头，下降 1.1%；牛存栏 1.85 万头，同比下降 20.0%；山羊存栏 4.6 万只，同比下降 7.3%。上半年生猪出栏 11.05 万头，同比增长 2.6%；牛出栏 0.52 万头，同比下降 10.4%；山羊出栏 3.22 万只，同比下降 7.4%；家禽出栏 12.54 万只，同比下降 6.5%。上半年肉类总产量 1.38 万吨，同比下降 0.2%，其中，猪肉产量 0.90 万吨，同比增长 2.7%。上半年蚕茧产量 0.11 万吨，同比下降 0.3%。 

（三）工业

1-6 月，全县工业总产值完成同比增长 15.3%。其中规模以上工业总产值同比增长 18.1%，规模以下工业总产值同比增长 3.4%；规模以上工业增加值同比增长 23.5%，规模以下工业增加值同比增长 5.7%。从规模以上工业行业看， 酒、饮料和精制茶制造业增加值增长37.5%，非金属矿物制品业增长12.2%，电力、热力生产和供应业增长6.9%；农副食品加工业、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业、橡胶和塑料制品业分别下降0.9%、7.7%、51.1%。

（四）固定资产投资

1-6 月，全县固定资产投资同比下降 8.3%，其中，建筑安装工程投资同比下降 5.0%。分领域看，基础设施投资下降 35.2%，房地产投资增长 28.0%，工业投资增长 107.9%。基础设施投资占全部投资的 51.9%。分产业看，第一产业投资同比增长 572.2%，第二产业投资增长 107.9%，第三产业下降 25.9%，第三产业占投资总量比重为 71.7%。

（五）建筑业和房地产

上半年，全县 14 家资质建筑企业完成建筑业产值 3.76 亿元，同比增长 20.5%。全县在地建筑业总产值同比下降 2.9%。房地产投资总额 1.67 亿元，同比增长 28.0%，商品房销售面积 3.16 万平方米，同比下降 34.0%。 

（六）贸易业

上半年，全县社会消费品零售总额同比增长 6.6%。其中，批发业商品销售额同比增长 67.6%；零售业商品销售额同比增长 5.9%；住宿业营业额同比下降 0.2%；餐饮业营业额同比增长 3.8%。 

（七）服务业

上半年，全县服务业增加值完成 25.91 亿元，同比增长 4.1%。其中，批发和零售业增加值同比增长 10.1%；交通运输、仓储和邮政业增长 2.9%，住宿和餐饮业增长 2.1%；金融业增长 3.7%；房地产业下降 2.6%；营利性服务业增长 35.9%；非营利性服务业增长 1.0%。1-6 月全县保费收入同比下降 15.4%；租赁和商务服务业营业收入同比增长 66.3%；水利、环境和公共设施管理业营业收入同比增长 1.3%；软件和信息技术服务业、文化、体育和娱乐业营业收入分别同比下降 85.7% 和 28.3%。 

（八）财政与金融

1-6 月，全县组织财政收入3.16 亿元，同比增长 48.7%，其中一般公共预算收入 2.00 亿元，同比增长 80.3%。一般公共预算支出 13.61 亿元，同比下降 3.1%，其中民生领域支出 10.62 亿元，下降 8.2%，占一般公共预算支出比重 78.0%。6 月末，全县金融机构本外币存贷款余额 111.65 亿元，同比增长 13.6%；本外币贷款余额 119.28 亿元，同比增长 7.5%。

（九）居民收入

上半年，全县居民人均可支配收入 10181 元，同比增长 5.4%。其中，城镇居民人均可支配收入 18197 元，同比增长 4.2%，农村居民人均可支配收入 6864 元，同比增长 6.4%。 

二、经济运行主要特点 

（一）工业生产较快增长，主导行业支撑有力

上半年，全县工业总产值实现较快增长，规模以上工业总产值同比增长 18.1%。包装饮用水行业作为主导产业，产值占规模以上工业总产值的比重高达 67.2%，同比增长 34.8%，拉动规模以上工业总产值增长 20.5 个百分点。新生产线的投入使用以及市场份额的拓展，使得饮用水行业产能与竞争力不断提升。 

（二）固定资产投资结构有所优化，工业投资增长显著

虽然全县固定资产投资同比下降 8.3%，但结构呈现优化态势。工业投资增长 107.9%，成为投资领域的突出亮点，主要得益于包装饮用水扩能项目的推进。房地产投资增长 28.0%，在一定程度上稳定了投资基本盘。

（三）消费市场持续复苏，批发业增长突出

上半年全县社会消费品零售总额同比增长 6.6%，消费市场持续回暖。批发业商品销售额同比增长 67.6%，主要受两大限上批发业重点企业业务扩展影响，这两大企业上半年累计同比增长 71%，拉动限上批发业增速 67 个百分点。零售业也在国家以旧换新政策刺激下，同比增长 5.9%。 

（四）服务业稳步发展，部分行业增长较快

全县服务业增加值同比增长 4.1%。其中，批发和零售业增加值同比增长 10.1%，租赁和商务服务业营业收入同比增长 66.3%，成为服务业增长的重要支撑。营利性服务业增长 35.9%，也为服务业发展注入了活力。 

（五）财政收入增长较快，民生保障持续加强

1-6 月，全县组织财政收入同比增长 48.7%，一般公共预算收入增长 80.3%，财政收入质量提升。一般公共预算支出中，民生领域支出占比达 78.0%，尽管支出总量同比下降 3.1%，但民生保障力度并未减弱。 

（六）金融平稳运行，存贷款余额双增长 

6月末，全县金融机构本外币存款余额111.65亿元，同比增长13.6%；本外币贷款余额119.28亿元，同比增长7.5%。

三、存在的主要问题

（一）农业发展制约因素增多

一是自然与基础设施存在短板。2024 年 10 月以来的气象干旱对农作物生长造成阻碍，水利设施不完善，传统种植业抗风险能力弱。新增基地种植规模不足，除个别乡镇外，多数乡镇新增面积少，难以有效拉动种植业增长。 二是农业重点项目影响。部分重点农业项目生产规模缩小或停产，规模养牛场亏损清栏，陆基圆池养殖规模下滑，部分蛋鸡场换代暂停营业，导致全县禽蛋产量大幅下降，牲畜存栏不足，畜牧业增长乏力。

（二）工业增长动力单一且压力凸显

一是产业结构存在风险。规上工业过度依赖包装饮用水行业，一旦该行业受市场饱和、竞争加剧等因素冲击，工业经济将面临系统性风险。二是传统行业发展有困境。木材加工、橡胶和塑料制品业等传统行业产值下降明显，分别下降 12.5% 和 60.0%，面临市场需求萎缩、原材料紧缺等问题，转型升级困难。三是新增动能不足。上半年无新增规上工业企业，工业经济缺乏新的增长点。 

（三） 投资领域结构性矛盾突出

一是重大项目支撑乏力。在库的巴羌高速公路项目和凤天高速项目投资额占上半年投资总量的42.8%，同比下降42.4%，下拉全县固定资产投资28.9个百分点，高速路投资完成量直接影响全县固定资产投资总量，在没有其他新开工重大项目入库补充的情况下，全县投资持续下降。新开工项目匮乏，财政资金缺口大，部分项目因融资困难停工，已建成项目资金支付滞后，政府化债政策影响贺州至西林高速等项目推进。二是房地产贡献有限。上半年，房地产项目投资虽同比增长28.0%，但投资总量占全县项目投资比重小，仅为11.3%，仅拉动全县固定资产投资增长2.3个百分点，投资贡献率低。上半年商品房销售面积同比下降34.0%，房地产市场持续低迷，配套基础设施不完善、消费者观望态度等因素制约其复苏。

（四） 消费市场复苏基础仍不牢固

一是传统零售与服务业分化。线上购物分流线下零售企业客流量，销售额增长困难。住宿餐饮业分化明显，限上住宿业五成企业营业额下降，旅游团队低价消费、自驾游客过夜率低等问题制约行业复苏；餐饮业受消费低迷大环境影响，缺乏增长可持续性。二是其他营利性服务业失衡。上半年，除租赁和商务服务业依靠政府资金拉动增长外，文化、体育和娱乐业营业收入同比下降 28.3%，软件和信息技术服务业营业收入同比下降85.7%，两个行业下滑明显。 

（五） 建筑业面临严峻挑战

一是过度依赖龙头企业。上半年重点企业产值同比增长 21.4%，占全县总产值比重为 51.5%，拉动全县建筑业总产值增长 10.9 个百分点，但过度依赖龙头企业存在不稳定风险。 二是本地企业贡献低。除重点企业外的 12家本地建筑业企业，上半年产值同比增长19.5%，拉动全县建筑业总产值增速 9.5个百分点。本地企业资质低、体量小，承揽项目有限，且建筑市场垫资成本增加，利润下降，企业运行难度大。 

（六）财政金融与民生保障压力

财政收入虽增速较高，但上半年地区生产总值增速较一季度有所回落，财政支出结构优化面临资金压力。金融领域对实体经济支持力度需持续加强，非营利性服务业的四大行业劳动工资发放存在不确定性，部分行业工资增速受政策影响而下滑，影响居民收入预期和消费能力。 

四、下一步工作建议 

（一） 聚焦农业现代化，夯实产业基础

一是加强基础设施建设。加大高标准农田建设力度，推进水利设施维修和抗旱减灾工作，提升农业抗风险能力。落实粮油生产补贴政策，鼓励大豆玉米带状复合种植等高效模式，稳定粮食播种面积。加快推进巴马南田园综合体等项目建设，扩大规模种植，培育新的种植业增长点。二是优化农业产业结构。扶持新型农业经营主体，培育蔬果、食用菌、中药材等特色产业，推动 “公司 + 基地 + 农户” 模式，延长产业链条。加大对畜牧业的政策支持，稳定生猪生产，引导牛羊养殖向规模化、标准化转型，缓解市场价格波动影响。三是推动渔业转型升级。深入调研陆基圆池养殖设施使用问题，针对性解决技术和资金瓶颈，恢复设施渔业产能，培育渔业新增长点。加强对重点养殖项目的服务，确保补贴发放到位，促进养殖业稳定生产。 

（二） 强化工业创新驱动，培育多元动能

一是推动主导产业提质升级。支持包装饮用水企业技术创新和品牌建设，开发高端产品，拓展国内外市场，巩固行业优势地位。加快新能源、新材料等新兴产业布局，依托本地资源引进光伏、储能等项目，降低对单一产业的依赖。二是帮扶传统行业脱困转型。针对木材加工、橡胶塑料制品等行业，开展专项调研，协调解决原材料供应、市场拓展等问题，鼓励企业开展技术改造和产品升级，向精深加工延伸。三是加大企业培育力度。建立规下工业企业培育库，对符合条件的企业提供融资、技术、人才等支持，确保达标一家、入库一家，年内力争新增规上工业企业 2 - 3 家。 

（三） 精准扩大有效投资，增强发展后劲

一是要加快重大项目建设。成立高速公路项目专班，协调解决贺州至西林高速融资等问题，推动项目实质性开工，形成新的投资增量。加强与上级部门对接，争取超长期国债、专项债等资金支持，缓解财政压力。二是要优化投资结构。持续加大工业投资力度，重点推进包装饮用水扩能、新能源等项目，确保工业投资增速保持在 50% 以上。稳定房地产市场预期，加大保障性住房和城市更新项目投资，提升房地产投资贡献率。三是要强化招商引资。重点引进大健康、文旅、新能源等领域项目。优化营商环境，落实总部经济政策，吸引企业注册落户，年内力争引进亿元项目 5 个以上。 

（四） 提振消费信心，释放内需潜力

一是促进传统消费升级。继续实施以旧换新政策，扩大补贴范围，刺激家电、汽车等大宗消费。推动零售业数字化转型，鼓励线上线下融合发展，培育直播带货、社区团购等新业态。二是壮大文旅消费市场。整合长寿文化、民族风情等资源，打造特色节庆活动，提升旅游吸引力。加快国家级旅游度假区创建，完善景区配套设施，发展高端民宿、康养旅居，提高游客过夜率和消费水平。三是优化消费环境。加强市场监管，规范价格秩序，保障消费者权益。加大对限上商贸企业的扶持力度，帮助解决资金、用工等问题，培育更多消费增长点，推动批发、零售、住宿、餐饮等行业稳定增长。 

（五） 支持建筑业健康发展，稳定经济基本盘

一是要加强企业培育力度。通过招商引资引进大型建筑企业到巴马投资，鼓励县外企业把注册地迁入巴马，或在巴马注册成立有资质的子公司入库统计，发展壮大建筑行业规模。二是要缓解企业资金压力。建立建筑业企业融资对接机制，引导金融机构提供应收账款质押贷款等产品，加快政府投资项目资金拨付进度，减轻企业垫资压力。三是要提升企业竞争力。组织开展建筑行业培训，推广绿色建筑、智能建造等新技术，提高企业管理水平和工程质量。鼓励企业拓展业务领域，向市政、水利等基础设施建设延伸，增强抗风险能力。 

（六） 加强财政金融协同，保障民生福祉

一是要优化财政收支管理。加强税收征管，挖掘非税收入潜力，确保财政收入稳定增长。优化支出结构，压减一般性支出，优先保障民生和重点项目资金需求，确保民生领域支出稳定增长。二是要强化金融服务实体经济。加强政银企对接，建立重点项目融资清单，提高资金配置效率，支持实体经济发展。三是要切实保障居民收入增长。落实机关事业单位工资调整政策，按时发放编外人员薪酬，确保劳动工资统计数据真实反映收入水平。加强就业培训和创业扶持，拓宽农村居民增收渠道，巩固脱贫攻坚成果，提升居民消费能力。