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索引号 syh201806086425 发布机构 畜牧局 发布日期 2018-05-31 11:06:16
来源 畜牧局 主题分类 文件资料 体裁分类 方案
文 号 巴渔牧发〔2018〕32号 信息格式 文本
巴马瑶族自治县水产畜牧兽医局创建巴马瑶族自治县特色水产畜牧产业“第一村”实施方案

根据河池市水产畜牧兽医局《关于印发创建河池市特色水产畜牧产业“第一村”实施方案的通知》(河渔牧发〔2018〕25号)文件精神,为加快推进我县水产畜牧产业化扶贫开发工作,以我县主导水产畜牧产业建设为核心,以优势资源为依托,坚持因地制宜与区域禀赋,市场导向与培育特色品牌相结合,壮大村一级水产畜牧富民产业,带动养殖农户增收。结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大、十九届二中全会精神,习近平总书记关于产业扶贫的重要论述及中央、区、市、县农业农村工作会议精神,以统筹城乡为总揽,实施乡村振兴战略,按照自治区、市、县工作部署要求,把脱贫攻坚作为第一民生,以“提质增效转方式、助农增收促脱贫”为工作主线,以主导产业建设为核心,按照“区域化布局、专业化生产、规模化发展、产业化经营”的要求,把“一村一品一主体”作为产业扶贫的主要抓手,按照我县精准扶贫发展需要和战略定位,按照稳进突围、提质发展总基调,围绕结构调整、绿色环保、特色引领、养殖增效、产业带动、加工增值、农民增收的思路,立足巴马本土资源禀赋、文化底蕴和比较优势,依托新型农业经营主体带动,组织建档立卡贫困户发展特色产业,创建一批独具巴马特色或者创新养殖模式的水产畜牧产业“第一村”,培育特色鲜明、具有较强引领带动作用的优质产业,不断激发农村的发展活力。进一步提升特色产业,创新经营方式,打造知名品牌,加强市场营销,推动农业转型,实现农业增效,农民增收。

二、基本原则

坚持因地制宜。创建水产畜牧产业“第一村”立足于本地资源禀赋,综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素,找准“第一村”产业扶贫的切入点,积极培育发展比较优势明显的主导产业和主导产品。

坚持市场导向。适应市场多样化、优质化的需要,推进农业供给侧结构性改革,推动“第一村”发展优质、安全、高效农产品,强化品牌建设,提高农产品市场竞争力和效益。

坚持农民自愿。充分尊重“第一村”农民的生产经营自主权,采取典型引路、示范带动、政府支持的办法,密切新型农业经营主体与“第一村”的利益联结机制,促使贫困户参与、分享产业链增值收益,实现稳定脱贫、长久致富。

三、目标任务

以全县大力发展“十大百万”扶贫产业工程为契机,全县2018 年创建培育特色水产畜牧产业“第一村”示范点 1个。到2020 年,全县建成特色水产畜牧产业“第一村”5个,逐步带动全县初步形成畜牧生态养殖、水产健康养殖、休闲观光农业、饲养特色畜禽、循环生态林下养殖等规模化、区域化、特色化“一村一品”发展格局。“第一村”逐步达到拥有一个主导产业、培育一个产业品牌、建设一个规范化合作社、培养一批农民致富带头人、创立一套示范带动模式的“五个一”目标要求。使“第一村”主导产业收入占到全村农业经济总收入60%以上,从事主导产业的农户达30%以上,农民人均纯收入高于所在乡镇农民人均纯收入10%以上。利用农民专业合作组织带动农民参与积极性,凝集力、带动力增强;优势特色产业标准化、规模化全面形成,农民收入大幅增加,打造一批在全县、全市、全区乃至全国有影响力的知名品牌和优质产品。

要加快全县水产畜牧产业化发展步伐,及时掌握养殖产业发展情况,注重选择我县有一定规模、发展空间大、品牌效应好、地方特色浓、产业带动性强的巴马香猪、肉牛、肉羊等水产畜牧产业,通过制定和完善这些产业上的服务管理政策,建立全县水产畜牧兽医系统对“第一村”帮扶机制,以此作为推动我县水产畜牧产业化发展的突破口,通过政策引导、资金扶持、技术支撑、提供服务、优质管理,不断推进全县水产畜牧业产业转型升级。要把发展“第一村”纳入全县经济和社会发展的总体规划,制定本区域“第一村”推进规划。“第一村”所在乡镇也要制订产业发展规划,明确发展思路、目标和建设重点,做好规划的上下衔接。“第一村”的规划要列入村级一事一议的主要内容,广泛听取和采纳农民群众的意见和建议,形成会议记要,认真组织实施。

四、组织领导

为加强对全县水产畜牧产业“第一村”工作的组织领导,全县水产畜牧兽医系统成立领导小组,成员如下:

组  长:何  山(自治县水产畜牧兽医局局长)

副组长:罗明发(自治县水产畜牧兽医局副局长)

李树建(自治县水产畜牧兽医局副局长)

成  员:韦盛益(自治县水产畜牧兽医局办公室主任)

孙丽莎(自治县水产畜牧兽医局秘书)

黄连开(自治县县动物卫生监督所副所长)

黄  贤(自治县动物疫病预防控制中心主任)

苏正成(自治县水产技术推广站站长)

沈冬萍(自治县畜牧管理站站长)

黄  科(自治县渔政渔港监督管理站站长)

各乡镇水产畜牧兽医站站长(负责人)

领导小组下设办公室(设在水产畜牧管理站),罗明发兼任办公室主任,苏正成、沈冬萍任办公室副主任,工作人员从县畜牧管理站、水产站抽调,负责服务管理工作的协调、督促、检查、落实。

五、时间安排

2018年全县水产畜牧产业“第一村”创建培育工作计划分三个阶段实施。

(一)制定“第一村”工作方案(2018年4-5月)。结合我县实际,选择具有养殖资源优势,独具特色的巴马香猪产业和凤凰乡长和村为我县2018年创建培育“第一村”的养殖产业和村屯,该村群众参与养殖户数达30%以上,养殖年产值达1000万元以上,在创建“第一村”的同时要充分考虑一二三产业融合发展。

(二)组织开展创建培育活动(2018 年6-8月)。县畜牧站、水产站、各乡镇水产畜牧兽医站要主动对接、积极参与、承上启下、统筹开展我县创建培育水产畜牧产业“第一村”相关工作。

1.县水产畜牧兽医局成立创建培育“第一村”工作指导组,组长由罗明发副局长担任,副组长由苏正成、沈冬萍担任,指导组成员有黄寿平、黄甫彦、黄梅英、李玉春、王传西。指导组要深入各乡镇开展水产畜牧产业“第一村”创建等技术指导、培训工作。

2.由县畜牧站、巴马镇水产畜牧兽医站共同指导巴马镇练乡村创建水产畜牧产业“第一村”工作。一是指导“第一村”培育发展养殖大户10个、培育“第一村”合作社1个、家庭农场1个。二是利用农技推广有关项目,为“第一村”举办农民养殖实用技术培训班2期,完成10名职业农民培育。三是引导“第一村”进行畜牧产品品牌建设,打响该村的巴马香猪品牌。四是指导“第一村”养殖大户、家庭农场、农民专业合作社利用“微生物+”生态养殖模式发展生产,构建种养结合、农牧循环的可持续发展格局。

(三)工作总结阶段(2018年9月-12月)。领导小组办公室收集、整理“第一村”台帐、资料,从创建培育水产畜牧业“第一村”工作筹划、工作布置、工作开展、工作效果、工作经验、工作亮点等方面进行总结,形成详细的书面总结材料,于2018年9月10日前将书面总结材料上报河池市水产畜牧兽医局办公室,同时报送电子版。

六、工作重点

根据我县水产畜牧业资源优势和产业基础,突出抓好主导产业发展,加快推进“第一村”建设工作,全力构建现代水产畜牧业科技服务支撑体系。

(一)全力培育新型经营主体。支持发展专业大户。从2018年开始每年发展水产畜牧产业“第一村”养殖大户20个,支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才、技术能手、农村致富带头人和返乡大学生逐步发展为专业养殖大户;加快培育“第一村”中的家庭农场。鼓励适度规模的农户和养殖大户发展或转型为家庭农场。从2018年起每年培育“第一村”家庭农场1个以上;提升壮大农民合作社,支持兴办“第一村”专业合作、股份合作和社区合作等多元化、多类型合作社,推动跨区域合作和同业联合发展,支持创建“第一村”农产品加工示范合作社,每年建成“第一村”农民专业合作社1个以上。

(二)加强新型职业农民教育。借助农技推广平台,整合各类农民教育培训资源,以农民专业合作社负责人、养殖企业领办人、创业人员、规模养殖场主等为主要对象,每年完成 10名职业农民培育,努力培养一批“以发展养殖产业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业”的新型职业农民,带动“第一村”产业发展。

(三)着力打造“第一村”农产品名优品牌。引导“第一村”新型农业经营主体大力推行标准化生产,开展“三品一标”认证,建立农产品质量安全追溯体系,推进“第一村”水产畜牧产品品牌建设。鼓励“第一村”新型农业经营主体通过合作和联营方式,创建地域特色品牌,增加附加值。对“第一村”获得“三品一标”认证和获得名优品牌的农产品给予一定额度的奖励。加强宣传,利用电视节目,广告牌,农产品博览会等渠道宣传第一村优秀的产品。

(四)加快“第一村”土地集中流转。充分利用土地确权登记工作资源,按照依法、自愿、有偿的原则,通过转包、出租等形式加快农村“第一村”土地流转步伐,支持规模集中连片流转,为“第一村”产业发展提供可靠用地保障。对“第一村”集中流转土地面积在100亩以上的经营主体优先给予政策和项目扶持。

(五)推进畜牧业生态养殖。在“第一村”具体实施水产畜牧产业提升行动计划,依托先进微生物技术,推广饲料微生物化,推广“饲料微生物化+固液分流”“饲料微生物化+高架网床”等生态养殖模式,通过示范推广,带动全县畜牧业向绿色生态转型,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展格局,带动全县畜牧业向绿色生态转型,畜禽养殖废弃物资源化综合利用率力争达到 75%以上。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各级政府履行产业扶贫主体责任。各级政府主要负责人要把“第一村”工作牢牢抓在手上,研究部署工作,及时协调解决工作中出现的问题。县水产畜牧兽医局主要负责人要抓好组织落实,研究部署工作,及时协调解决工作中出现的问题,提供技术服务指导,帮助“第一村”提升产业发展效能。乡(镇)、村是“第一村”工作的实施主体,要加快推进各项工作,重点推进合作社组织创新,探索建立“第一村”新型农业经营主体与贫困户的利益联结机制。

(二)强化科技支撑。一是大力支持“第一村”产业化项目。推进水产畜牧产品精深加工和冷链包装等进入市场前的加工包装业。二是加强“第一村”产业化新技术的引进。优先支持生态循环和“微生物+”相关技术。三是根据水产畜牧产品加工的需要调整品种品质结构。加强以品种改良为主的科技攻关,依托水产畜牧科研机构、种业经营部门、龙头企业和民营实体,大力实施种苗良种工程,引进、选育、示范和推广优良品种,加快品种更新换代,提高全县“第一村”主要特色水产畜牧产品的优质品种率。四是加强新型职业农民培训,提高水产畜牧产品标准化和无公害化生产水平。五是围绕水产畜牧产业化建设,培育一批综合服务能力强、形式多样的服务管理组织。六是依托全县“水产人才小高地”和“畜牧生态人才小高地”,大力推进 “第一村”产业发展人才聚集。鼓励科技人员到“第一村”开展技术服务,由政府补助或帮扶单位给予相应技术服务费,建立科技人员与产业发展、收入挂钩的推广机制。强化特色产业关键技术攻关。优先支持“第一村”承担科技成果转化项目和特色产业发展项目,提高贫困村新品种、新技术覆盖率。

(三)优化发展环境。要树立扶持“第一村”产业建设就是扶持农业、扶持新型主体就是扶持农民的理念,加大政策扶持保护力度,建立完善养殖业产业化经营指导联席制度,作为进一步落实中、区、市、县促进“一村一品”产业发展的各项政策的主要抓手,真正做到执行国家政策不打折扣。要把支持“第一村”产业化发展作为创先争优的重要内容,转变职能,提高效能,搞好服务,形成合力,为我县水产畜牧业产业化加速发展营造良好的环境。

(四)完善财政金融扶贫政策。加大财政金融统筹整合力度,积极争取利用中央、自治区级农业产业发展基金、扶贫开发基金,整合县级级财政产业扶贫资金,采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式对“第一村”产业发展项目予以支持。进一步完善政府、金融机构和企业合作机制,构建 “政银企”对接平台,利用小额担保贷款基金等平台,扩大企业产业扶贫贷款,推进扶贫小额信贷工作。进一步完善金融扶贫政策,设计促进“第一村”产业扶贫的金融产品,充分发挥金融扶贫的助推作用。积极发展政策性保险,量身定制覆盖特色水产畜牧产业链的组合型农业保险产品,化解经营主体在带动“第一村”和贫困户发展产业中遇到的风险。

(五)严格考核督查。把创建水产畜牧产业“第一村”工作列入全县精准脱贫攻坚“八个一批”的主要内容,也作为扶贫攻坚专项考核内容之一,对全县“第一村”建设实行监测考评和动态管理,将“第一村”建设列入县委、县人民政府“十大百万”扶贫产业考核内容之中,确保我县“第一村”产业健康发展,规划期内各项目标如期实现。

  巴马瑶族自治县水产畜牧兽医局

 2018年5月31日       

公开方式:主动公开



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