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索引号 fgj4512270220 发布机构 发改局 发布日期 2017-04-03 13:36:54
来源 发改局 主题分类 政策解读 体裁分类 通知
文 号 信息格式 文本
《关于印发巴马瑶族自治县“互联网+”行动实施方案(2017年-2020年)的通知》政策解读

2017年4月3日,巴马瑶族自治县人民政府办公室下发《关于印发巴马瑶族自治县“互联网+”行动实施方案(2017年-2020年)的通知》(巴政办发[2017]135号)(以下简称《通知》)。现将《通知》相关内容解读如下:

一、出台的背景

当前,互联网产业发展、技术创新、应用服务和深度融合方兴未艾,各地发展“互联网+”同时起步,巴马瑶族自治县具有强大的经济发展后劲、以旅游业、大健康业为龙头的产业发展基础雄厚,信息化发展条件具备。推进“互联网+”行动,既是战略机遇也是严峻挑战,既是长远大计也是当务之急,既是全局任务也是具体到各部门、各行业的一项重要任务。当前必须把推进“互联网+”行动作为一项紧迫的战略举措,统一思想、形成共识、增强能力、转变职能、抢抓机遇、加快行动,紧跟信息时代步伐,推动互联网与各领域深度融合和创新发展,真正使“互联网+”成为推动发展的主导力量,增强发展活力和竞争力。

二、编制原则

(一)需求导向,重点突破。将市场需求旺盛、群众关注热切的核心领域作为重点,通过优化资源配置、加大政策扶持,运用互联网思维与技术,深化生产方式和发展模式变革,推动互联网业态与实体经济互促共进。

(二)应用引领,融合创新。以技术创新为基础,以应用模式创新为突破口,以功能叠加、融合集成为手段,积极鼓励传统企业与互联网企业、不同领域企业间的跨界合作,实现融合创新,构建大规模的社会化协作体系。

(三)开放共享,安全有序。以开放包容的思维方式,将互联网作为生产生活要素优化配置的重要平台,最大限度地提高资源配置效率。同时,加快完善互联网融合标准规范和法律法规,建立科学有效的市场监管体系,形成安全有序的市场竞争机制。

(四)注重改革,激发活力。树立全局意识,勇于破除与“互联网+”发展不相适应的行业壁垒、部门分割、政策约束和信息封闭等体制机制障碍,加快改革进程,激发创新活力。

三、编制意义

行动方案的编制,将加快推进巴马瑶族自治县“互联网+”发展,对于构筑巴马瑶族自治县经济社会发展新优势新动能,实现经济提质增效升级具有重要意义;方案将围绕指导加快调结构、转方式、促升级和全面建成小康社会为目标,推动互联网新技术、新模式、新理念与经济社会各领域深度融合,加快建成全国康养旅游胜地、广西巴马国际旅游度假区和有较大影响力的互联网融合创新发展高地。

四、目标任务

(一)到2018年,巴马瑶族自治县互联网创新基础和创新能力明显增强,互联网技术、产业、应用以及跨界融合进一步发展,新产品、新业态、新模式不断涌现,“互联网+”成为巴马瑶族自治县新的经济增长动力。

(二)到2020年,网络化、智能化、协同化、服务化的“互联网+”产业体系基本建立,“互联网+”新经济形态成为全县经济社会发展的重要支撑力量。

五、组成部分

《通知》共分为背景和依据、思路和目标、重点工作任务和保障措施等四大部分。

六、保障措施

(一)夯实发展基础

进一步完善分工协作机制,成立加快实施“互联网+”行动计划联席会议制度,统筹协调、合力推进互联网经济发展。制定出台智慧城市、云计算、物联网、电子商务、平台经济、互联网金融等一系列操作性强、含金量高的政策,将巴马打造成为互联网产业集聚发展的政策高地和服务高地;成立互联网经济发展专家咨询委员会,建立专家决策咨询机制,对“互联网+”总体规划、行动方案、推进实施、绩效评估开展咨询指导。

(二)强化政策扶持

从2017年起,县级财政每年统筹安排一定资金,灵活采用无偿支持、风险投资、贷款贴息、科技金融相结合的方式,专项用于支持“互联网+”行动计划。实施“互联网+”示范企业培育工程,每年组织认定一批“互联网+”示范企业,并根据其经济社会贡献情况,给予一定的产业项目经费支持。加大总部经济扶持力度,对在巴马瑶族自治县设立总部的互联网企业、将注册地和纳税地迁入我市的国内外知名互联网企业区域总部、将总部从外地迁入巴马瑶族自治县的互联网上市公司,结合其经济社会贡献情况,按照现代服务业有关政策给予补贴。支持企业扩大互联网化投资,对市区物联网服务、云计算服务、供应链管理等企业,按照现代服务业有关政策予以补助;鼓励众创空间为创业者提供免费高带宽互联网接入服务,对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用和用于创业服务的公共软件、开发工具费用,给予一定的财政补贴。

(三)完善多元投资

积极探索互联网经济发展市场化运营机制,采用政府购买服务、公私合作关系(PPP)等市场化方式,引导各类市场主体共同参与“互联网+”行动计划,形成多元化投融资机制。充分发挥产业发展引导基金、智慧城市建设引导基金、新兴产业创业投资引导基金的杠杆作用,按照“政府引导、市场运作、科学决策、严格管理”的原则,采用阶段参股(设立子基金)、跟进投资、直接投资、投资保障等方式,有效引导社会资金进入互联网创新发展领域,培育壮大巴马信息产业新兴业态发展;加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系,加大对“互联网+”行动计划实施企业的融资担保支持力度。推动金融机构对技术先进、带动支撑作用强的重大“互联网+”项目给予信贷支持。

(四)鼓励创新创业

借鉴创客空间、创新工场等新型孵化模式,大力引进各大国家级开发开放平台、科技企业孵化器、中小企业创业基地和高校、科研院所进入巴马,发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,为互联网创新创业者提供良好的创业平台。引导全民创业,鼓励举办互联网创新创业大赛、项目资本对接会等产业活动,积极组织举办互联网发展论坛、青年电商创业论坛、互联网思维启迪沙龙等活动,培育具有巴马地域特色的互联网发展系列活动品牌。积极打造巴马互联网产业发展联盟,形成对优势潜力项目和优秀创业团队的发现和扶持机制。鼓励开展针对本地互联网产业发展的专项研究,编制发布年度互联网产业发展报告,促进研究成果的转化,通过多种媒介,大力宣传本地“互联网+”领军示范企业及互联网产业发展成果,营造鼓励创新、宽容失败的互联网文化氛围。

(五)加强组织统筹

建立健全“互联网+”协调推进机制,加快重点项目建设,完善监督考评制度,协调解决重大问题,促进“互联网+”快速有序发展。积极对接上级部门和高校院所,研究建立专家咨询指导机制,加强智库引导,强化对“互联网+”发展态势、业态模式及问题、政策、思路等分析研究。建立普及性宣传引导机制,通过企业大赛、社会课堂、专家讲座、知识竞赛等方式,深化全社会对“互联网+”的认知,引导建立互联网思维,形成“互联网+”发展合力。

(六)开展引导扶持

构建面向“互联网+”的多层次创业创新体系,为中小微企业、创业团队和个人提供支持服务,培育发展“互联网+”新产业、新业态、新模式。制定完善科技、人才、产业等方面的政策措施,引导优势资源向“互联网+”聚焦,建立财政资金支持“互联网+”发展的稳定增长机制,创新投入方式,引导金融资源和社会资本更多投向“互联网+”。加大政府部门采购云计算服务力度,认真落实国家、自治区税费优惠政策,优先推动“互联网+”重点项目列入自治区、市级重点项目,择优支持申报上级重大专项,支持巴马瑶族自治县信息化龙头企业率先进入、积极参与全县“互联网+”行动。

(七)加强人才培育

大力培育“互联网+”计划专业技术人才,鼓励高等院校、职业学校、科研院所、社会培训机构设置互联网专业技术人才培训课程,联合企业开展相关专业技术培训。创新人才评价体系,注重实战性、创新性和综合性,以更加开放的政策引进互联网创新发展人才,壮大互联网技术开发、应用和管理人才队伍。健全引才、留才、用才和服务人才的工作机制,大力引进并支持互联网领域高层次人才来巴马创业,在项目启动、生活津贴、购房补助等方面给予优先支持,在其配偶就业、子女上学等方面提供便利。

 

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