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关于《贯彻落实<2017年全区法治政府建设工作要点>具体实施方案》的通知
【发布日期:2017-07-18 | 来源:法制办 | 作者:法制办 | 浏览量:73】  

巴依法行政办发〔2017〕2号

 

各乡(镇)人民政府、县直及驻县中区市直各单位:

 为全面贯彻落实中共中央 国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(中发〔201536),全面推进法治政府建设,根据区市2017年法治政府建设工作要点,结合我县实际,部署2017年全县法治政府建设重点工作,明确工作任务分工,经自治县人民政府同意,现将《贯彻落实<2017年全区法治政府建设工作要点>具体实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

巴马瑶族自治县

全面推进依法行政工作领导小组办公室

                     20177 10

关于《贯彻落实<2017年全区法治政府建设工作要点>具体实施方案》

 

为加快法治政府建设,如期实现法治政府建设基本建成的奋斗目标,确保我县2017年法治政府建设工作任务的完成,结合我县实际,特制定本具体实施方案。

一、总体要求和思路

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕法治巴马建设的决策部署,以贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(中发〔201536号,以下简称《纲要》)和《2017年全区法治政府建设工作要点》和《巴马瑶族自治县法治政府建设实施方案(20162020年)》为抓手,围绕我县“两个建成”和“巴马法治”工作要求,加快推进我县法治政府建设,为全面打赢脱贫攻坚战提供有力法治保障。

    二、主要任务和具体措施

    (一)全面完成法治政府建设年度重点工作任务

1.继续抓好相对集中行政许可权改革试点,根据国务院和自治区对行政审批事项的精减进度,指导各级各审批部门做好国务院和自治区人民政府决定取消、下放和调整行政审批事项的贯彻落实工作,再取消、下放和调整一批行政审批事项(责任单位:自治县编办;完成时限:201712月)。

2.继续推进投资项目在线审批监管平台建设,实现部门间的横向联通及市、县(市、区)的纵向贯通,除涉及国家秘密的项目外,项目审批、核准、备案以及所涉及的各类审批事项都通过在线平台办理,有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续(责任单位:自治县发改局、政务办;完成时限:201712月)。

3.推进全县政府部门权力清单和责任清单“两单融合”工作,按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发编制和优化市县乡三级行政权力运行流程工作方案的通知》(桂政办发〔201751 号)要求,持续优化并公布权力运行流程(责任单位:自治县编办、政务办;完成时限:201712月)。

4.依法清理并公布县级收费目录清单,没有法律法规依据的收费基金项目、政府提供普遍公共服务或者体现一般性管理职能的没有法律法规依据的行政事业性收费、没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消(责任单位:自治县财政局、物价局,完成时限:201712月)。

5.根据自治区工商局部署、按时间节点,实施继续深化商事制度改革,推进工商注册登记便利化。动态管理工商登记后置审批事项目录,深化“先照后证”改革。推进企业“多证合一、一照一码”试点改革(责任单位:自治县工商质监局;完成时限201812月)。

7.建立健全守信激励和失信惩戒机制,推动统一社会信用代码制度实施,在依法合规的前提下,不断完善广西信用信息共享平台,依法保护信息主体的合法权益(责任单位:自治县发改局、人民银行巴马支行,完成时限:201712月)。

8.继续深化公共资源交易管理体制改革,加强自治区、设区市、县(市、区)三级公共资源交易平台体系建设,完善交易服务制度,强化交易监管(责任单位:自治县政务办、公共资源管理局;完成时限:201712月)。

9.切实提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。全方位强化安全生产,全过程保障食品药品安全(责任单位:自治县民政局、安监局、食品药品监管局等有关行政机关;完成时限:201712月)。

10.建立公开行政审批事项目、其他行政权利事项及公共服务事项目录清单,优化公共服务办理流程,实行动态化管理,促进公开透明(责任单位:自治县政务办、各行政审批机关;完成时限:201712月)。全面推进公共服务事项进驻县政务服务中心集中办理(责任单位:自治县政务办;完成时限:201712月)。

11.深化资源型产品价格和税费改革,完善资源有偿使用制度和生态补偿制度。推进环保机构监测监察执法垂直管理体制改革。落实环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度(责任单位:自治县环保局、物价局、地税局、发改局等有关部门;完成时限:2018年年底前)。

12.建立规范性文件“三统一”制度,制定机关对其制定的规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发(责任单位:自治县法制办、规范性文件制定机关;完成时限:201712月)。

13.建立重大决策预公开制度。积极推动文化教育、医疗卫生、环境保护、资源开发、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度(责任单位:自治县统计局和相关行政决策机关;完成时限:201712月)。

14.持续推进政府法律顾问制度。进一步健全政府法律顾问工作机制,制定政府法律顾问考核评价制度(责任单位:自治县人民政府办公室、法制办;完成时限:201712月)。

15.完善乡镇行政执法体制,深化乡镇国土资源、村镇规划、环保、安监“四所合一”机构改革(责任单位:自治县编办、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、住房和城乡建设局、环境保护局、安全生产监管局;完成时限:201712月)。

16.建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量权标准,规范裁量范围、种类、幅度,提高行政执法效率和质量,促进严格、规范、公正、文明执法(责任单位:自治县法制办,县直各行政执法机关;完成时限:201712月)。

17.建立行政执法与刑事司法衔接机制。制定关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见,健全行政执法机关与刑事司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接(责任单位:自治县法制办、县直各行政执法机关;完成时限:201712月)。

18.按照自治区人民政府的部署和要求,建立并严格执行行政执法调查取证制度、告知制度和异地行政执法协助制度以及重大行政执法决定法制审核制度(责任单位:县直各行政执法机关;完成时限:在自治区人民政府要求的时间内)。

19.落实行政执法责任制,进一步健全本部门常态化的责任追究机制(责任单位:县直各行政执法机关;完成时限:201712月)。

20.完善行政执法人员保障机制,推行岗位定期轮换等工作制度,对长期在一线从事行政执法工作的行政执法人员,在考核、奖励等方面予以倾斜(责任单位:县直各行政执法机关;完成时限:201712月)。研究建立行政执法人员人身意外伤害保险等职业保障制度(责任单位:自治县财政局;完成时限:在区财政厅要求的时间内)。

21.制定《实施方案》的具体方案,明确提出各项工作任务的时间进度安排和可检验的成果形式(责任单位:自治县全面推进依法行政工作领导小组办公室;完成时限:20175月)。

(二)持续推进法治政府建设各项常规工作

 1、抓好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的贯彻落实  

    按照中共中央办公厅、国务院办公厅201612月印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求,促进党委主要领导定期听取并及时研究解决有关法治政府建设重大问题,将法治政府建设纳入县发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。自治县人民政府向自治县党委会常委会当面汇报法治政府建设工作至少一次;乡镇人民政府向同级党委当面汇报法治政府建设工作至少一次(责任单位:县政府办、法制办,各乡镇政府)。

    自治县人民政府常务会听取法治政府建设工作汇报至少两次,并研究解决法治政府建设重大问题。促进政府主要领导干部加强对本县法治政府建设的组织领导,及时研究解决法治政府建设有关重大问题,为推进法治建设提供保障、创造条件(责任单位:县政府办、法制办)。

    自治县人民政府每年第一季度要向同级自治县党委、人大常委会和市人民政府书面报告上一年度法治政府建设情况;各乡镇人民政府、县直各部门每年第一季度要向自治县人民政府报告上一年度法治政府建设情况。报告要通过报刊或者政府(部门)网站等向社会公开(责任单位:自治县政府办、法制办、各乡镇政府、县直各部门)。

    2、加强合法性审查工作

    建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论;自治县政府常务会讨论的行政决策事项,必须经过政府法制机构进行合法性审查,并出具合法性审查意见(责任单位:自治县政府办、法制办,各乡镇政府、县直各部门)

    3、对全县规范性文件进行清理

自治县人民政府及其工作部门、各乡镇人民政府要对现行规范性文件进行清理,2017520日前组织召开清理工作培训会议,2017630日前完成清理工作,清理结果于2017930前向社会公布(责任单位:自治县政府办、法制办,各乡镇政府、县直各部门)。

    4、加强行政复议与行政应诉工作

进一步加强行政复议和行政应诉工作保障,落实行政复议和行政应诉工作人员、经费、装备、场所和其他必要的工作条件。加强行政复议和行政应诉人员培训力度,提高工作水平(责任单位:自治县政府办、法制办,各乡镇政府、县直各部门)

    5、加强法治教育培训

    自治县党委党校、行政学校要把法治教育列为干部教育的必修课。加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度(责任单位:自治县党委党校、自治县人力资源和社会保障局)。全面完成领导班子、领导干部年度学法任务,切实提升领导干部法治思维和依法办事能力(责任单位:自治县政府办、法制办,各乡镇人民政府)

    6、加强法治政府建设考核

自治县全面推进依法行政工作领导小组办公室科学制定法治政府建设考评指标及评分标准并严格组织考评。切实把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。各乡镇人民政府、县直各部门要全面完成自治县法治政府建设考评指标及评分标准确定的任务,制定迎检工作方案,按要求准备好各种台帐资料。(责任单位:自自治治县全面推进依法行政工作领导小组办公室、各乡镇人民政府、县直各部门)。

7、加强政府法制机构队伍建设

     切实加强政府法制机构和部门法制机构建设,使法制机构的建制、规格、人员编制配备与其承担的实际职责任务相匹配。不断提高法制机构工作人员的思想政治素质和业务工作能力,推进法制机构队伍的专业化和职业化(责任单位:自治县编办、法制办,各乡镇人民政府、县直各部门)。

    8、加大法治政府建设宣传力度

    充分利用传统媒体和新媒体加强舆论宣传,各乡镇、各部门要按照有关规定积极主动报送法治政府建设信息(责任单位:自治县全面推进依法行政工作领导小组办公室,各乡镇人民政府、县直各部门)

    三、工作要求

    (一)提高认识,加强领导

高度重视,深刻认识推进法治政府建设的重大意义,准确把握任务要求。将贯彻落实《2017年全区法治政府建设工作要点》作为2017年推进法治政府建设重要工作,精心组织,周密安排。加强新闻宣传和舆论引导,以更大力度,在更广范围、更深层次上加快推进法治建设,确保取得实质性进展。

(二)明确分工,形成合力

按照任务分工,明确责任完成成果形式,完成时间,确保按要求完成任务。涉及多个部门的,牵头单位牵头并积极协调其他涉及责任单位,切实做好综合协调和推进工作,督促责任单位抓好落实,共同完成好任务指标。

(三)突出重点,抓好落实

根据《2017年全区法治政府建设工作要点》工作部署,明确2017年度法治政府建设重点工作任务,持续推进法治政府建设各项常规工作,针对推进法治政府建设过程中面临的突出问题,不断完善法治政府建设制度体系,坚持严格规范公正文明执法,推进行政决策科学化、民主化、法治化,全面落实好法治政府建设各项目标任务。

 

 

 

 

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