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巴政办发[2017]16号 自治县人民政府办公室关于印发自治县城乡居民社会养老保险扩面征缴工作方案的通知
   发布日期:2017-03-13   来源:自治县人民政府办公室         

 

各乡镇人民政府,县直及驻县中区市直各单位:

《巴马瑶族自治县城乡居民社会养老保险扩面征缴工作方案》已经自治县第十五届人民政府第十次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

     巴马瑶族自治县人民政府办公室  

2017221       

巴马瑶族自治县

城乡居民社会养老保险扩面征缴工作方案

 

为统筹推进城乡社会保障体系建设,促进城乡基本公共服务均等化,进一步巩固我县城乡居民社会养老保险工作成果,保障城乡居民年老后的基本生活,建立健全城乡居民社会养老保险扩面征缴机制,实现城乡居民应保尽保的目标,促进我县精准脱贫工作,特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照“便民、安全、高效”的要求,采取有力措施,提高经办服务水平,正确引导城乡居民积极参保,扎实推进城乡居民社会养老保险扩面征缴工作,确保广大群众老有所养。

二、目标任务

巩固提高参保续保率,努力完成城乡居民社会养老保险费“数据网上传、钱在银行流、帐在系统走”的参保续保工作。力争每年6月底前,城乡居民社会养老保险费全部实现代扣代缴,代扣代缴协议签订率、参保率、代扣代缴率和缴费率(续保率)均达90%以上,全面完成市下达的我县城乡居民保险各项目标任务每年年初暂按上年度各乡镇征缴任务进行征缴,待市里任务下达后再作调整,具体任务由自治县社会保险行政部门另行下发),并按时足额发放养老保险待遇(发放率100%)。

三、组织机构

为加强对城乡居民社会养老保险扩面征缴工作的领导,决定成立自治县城乡居民社会养老保险扩面征缴工作领导小组,其组成人员名单如下:

  长:蓝海洲  自治县人民政府县长

副组长:陆    自治县人民政府常务副县长

叶柳艳  自治县人民政府副县长

            蓝善柏  自治县人民政府副县长、公安局局长

  员:梁建华  自治县人民政府办公室主任

黄必锋  自治县人民政府办公室副主任

    自治县人力资源和社会保障局局长

覃立飞  自治县财政局局长

           韦忠诚 自治县民政局局长
    自治县残疾人联合会主席
黄英明  自治县卫生计生委主任
韦光明  自治县绩效办主任
   自治县农村信用合作联社主任 

陆    自治县林业局局长

    自治县扶贫办主任

罗富和  自治农机局长

黄荣军  自治县水库移民管理局局长

李春龙  自治商务局局长

        蒙绍兴  自治县住房和城乡建设局局长

        黄怀新  自治农业局局长

黄柠锋  自治教育局局长

    自治县公安局指挥中心主任

            自治县社保局局长

陆盛昌  巴马镇人民政府镇长

潘向阳  燕洞镇人民政府镇长

卢金科  甲篆镇人民政府镇长

    那社乡人民政府乡长

韦   所略乡人民政府乡长

罗子强  西山乡人民政府乡长

黄  鸿  东山乡人民政府乡长

蒙振美  凤凰乡人民政府乡长

覃    那桃乡人民政府乡长

李正伟  百林乡人民政府乡长

领导小组下设办公室,办公室设在自治县人力资源社会保障局(联系电话:6212137),办公室主任由罗谁兼任。办公室具体负责扩面征缴的组织协调工作。

以上领导小组组成人员如有变动,由成员单位相应岗位职责人员自行递补,报领导小组备案,不再另行发文。

四、实施步骤

(一)组织培训,宣传动员(每年11次年3月)

1.制定扩面征缴工作方案并全面布置当年城乡居民社会养老保险各项工作,各乡镇负责召开本乡镇城乡居民社会养老保险工作会,积极推进与参保缴费人员签订银行代扣代缴三方协议工作。

2.充分利用宣传手册、广播、报刊、微信公众平台、电视等宣传媒体方式,以定点宣传和进村入户动员宣传相结合,多渠道宣传城乡居民社会养老保险政策,营造良好的参保缴费氛围。

3.自治县社保局、信用联社要加强对乡镇经办机构工作人员的业务培训和指导,进一步规范银行代扣代缴协议填写及各项经办工作流程,进一步提高工作人员的经办服务能力。

(二)签订协议,代扣代缴(每年1月~12月)

各乡镇和村(社区)委要结合实际开展协议签订工作,抓准时机,利用春节、清明等民俗节庆前后群众返乡高峰期,集中力量动员符合条件参保人员,特别是中青年群体积极参保,签订代扣代缴协议并及时公示代扣代缴信息,对参保人存折余额不足代扣代缴的,要及时督促参保人足额存入保费,确保签订协议的参保人员按时缴费。

社保部门要及时提供基金账户信息,各乡(镇)核对个人信息、参保人办理存折(卡)、自治县农村信用联社从存折(卡)账户中足额扣缴养老保险金。城乡居民社会养老保险费实行按年度缴纳,扣缴时间为每年120日至1220日。自治县信用联社在每年城乡居民社会养老保险费扣缴期内,根据自治县社保局提供的当年城乡居民社会养老保险缴费标准扣划。

设立集中缴费期。每年1-4月,自治县信用联社设置专项业务窗口优先办理城乡居民社会养老保险缴存保险费业务。各乡镇社保经办机构在集中缴费期的每月10日前将新增的代扣代缴人员名单电子版发至自治县社保局。

(三)欠费催缴,总结汇报(每年71日~1120日)

乡镇社保经办机构审核、录入新参保登记、委托代扣协议信息后,按时分批报送自治县社保局,继续动员、提醒存折(卡)余额不足以代扣的参保人及时缴存足额保险费,及时将银行代扣缴费工作书面总结报送自治县社保局。自治县社保局与信用联社对各乡镇参保缴费情况进行复核,确定参保、发放人数(率)等主要指标,报自治县人民政府审核同意后,报送上级业务主管部门。

五、工作措施

(一)加强领导,落实责任

城乡居民社会养老保险工作已列入市、县党政领导班子和党政正职政绩考核内容及绩效考评内容。各乡镇、各部门要加强城乡居民社会养老保险工作力度,确保此项工作有专人管、专人负责办理。各挂点单位积极协助挂点村(社区)委完成城乡居民社会养老保险目标任务。

各乡镇要相应成立城乡居民社会养老保险征缴工作领导小组,要指定各村(社区)落实一名城乡居民社会养老保险工作协办员,落实目标责任。将任务分解到各村(社区),实行乡干包村、村干包点,做到人员到位、设施到位、工作部署到位。同时,要努力做到宣传到户,即:将有关宣传资料发放到户,面对面向广大群众宣传城乡居民社会养老保险政策,帮助群众算好明白帐,引导其早参保、多缴费。

    (二)全面推行城乡居民社会保险费银行代扣缴工作

20151月开始,我县各乡镇推行银行“代扣代缴”,取消现金征缴。这大大提高了县、乡两级经办机构的经办效率和参保人员信息数据的准确性,降低基金损失风险,确保基金安全。因此,从2017年起,我县城乡居民社会养老保险费征缴将继续推行银行“代扣代缴”,并逐步完善代扣代缴流程,建立快捷有效的“代扣代缴”长期征缴机制。

1.代扣代缴主要是指自治县社保局将城乡居民社会养老保险费等社保费收缴业务委托自治县信用联社等金融部门办理,使用广西城乡居民社会养老保险信息系统,每年一次性在参保缴费人员加载金融功能的社会保障卡银行帐户或个人银行缴费卡(存折)自动扣划,而不需现金缴纳的一种社会保险费缴纳方式。首次参保缴费人员或还未领取到社保卡的续保人员,在办理签订三方协议时暂使用信用社存折或卡,待领取到社保卡后,应向乡镇社保经办机构提出相关变更申请,次年开始即可通过社保卡银行代扣代缴保费。

2.建立财政惠农补贴“一卡通”和城乡社保费代扣代缴协同工作机制,助力精准扶贫。

为方便精准扶贫工作和社保费代扣代缴工作,结合银发〔2016261号文件“同一个人在同一家银行只能开立一个I类帐户”的规定,将政府补助给农民的各项补贴,由财政或各归口管理部门统一直接发放到加载金融功能的城乡居民本人社会保障卡银行帐户或其在信用联社开立的存折(银行卡,即缴费卡)中。该城乡居民本人社会保障卡银行帐户或在信用联社开立的存折(卡)可作为各项惠农资金发放“一卡通”帐户。此项工作由自治县财政局、人力资源社会保障局、各乡镇人民政府牵头,自治县信用联社及林业局(含核桃局)、扶贫办、农机办、水库移民管理局、民政局、残联、卫生计生委、商务局、住房和城乡建设局、农业局、教育局等各项惠农补贴资金归口管理部门要积极配合,各司其职,共同推进财政惠农资金发放“一卡通”工作,促进城乡居民社保费代扣代缴工作和精准扶贫工作。

3.自治县社保局要参照本方案规定,逐步推行城乡居民基本医疗保险费银行代扣代缴工作。

(三)加强监管,确保基金安全

自治县社保局和财政局要做好参保资金的安全管理,各乡镇要明确专人负责缴费业务,确保收取的保险费及时入账。严禁将收缴的社会保险费存入私人账户,对管理混乱、弄虚作假及违规公款私存、贪污、挪用基金的,依法严肃追究相关责任人责任。

(四)明确职责,部门联动,既好又快地完成城乡居民社会养老保险工作目标任务

1.自治县人力资源社会保障局(社会保险行政部门):发挥牵头作用,制定城乡居民社会养老保险工作方案,报自治县人民政府审定并组织实施;加强对城乡居民社会养老保险工作的政策指导,组织开展业务政策培训;配合自治县人民政府督查组,加强对全县城乡居民社会养老保险工作检查指导。

2.自治县财政局:加强对城乡居民社会养老保险基金的监督管理,并根据我县参保规模,安排城乡居民社会养老保险代扣代缴工作经费、乡镇奖补工作经费、待遇领取人员生存认证工作经费、村级协办员补助经费和宣传经费等所需资金列入年度财政预算,及时拨付自治县社保局开展工作;加强对资金使用的监督检查,确保专款专用和资金安全。

3.自治县公安局:提供开展城乡居民社会养老保险所需的户籍电子文档,为乡镇社会保障服务中心开展工作提供必要的支持并负责定期提供城乡居民出生、死亡等身份的认定和户籍变动信息等;为无户口、无身份证、无户口簿或行动不便的村民提供便捷服务,及时为其补办相关手续。

4.自治县民政局:为开展工作提供必要的支持,负责做好享受低保人员、五保供养对象及三无人员的公示、造册、报备工作,确保全县农村五保、低保户等适龄参保特殊人群参保率达到100%并于每年115日前向自治县社保局提供名单(包括城镇低保人员)上传全区社会保险信息系统

5.自治县残疾人联合会:负责做好残疾人等特困群体身份认定和待遇申领等工作,即负责做好重度残疾人及贫困残疾人的公示、分级分类的确认工作,确保全县重度残疾及贫困残疾人等特殊人群参保率达到100%,并于每年115日前向自治县社保局提供参保对象名单上传全区社会保险信息系统。

6.自治县卫生计生委:每年115日前向自治县社保局提供计生家庭补贴对象和计生员等参保对象名册上传全区养老保险信息系统;负责向自治县人民政府申请符合计生代缴条件人员的代缴资金,并于每年530日前将当年代缴资金落实到位。

7.各挂点后援单位:落实专人到挂点村(社区)委配合开展城乡居民社会养老保险政策宣传发动和基金征缴工作,在人力、物力、财力上给予必要的支持,协助挂点村(社区)委完成城乡居民社会养老保险工作任务,助力精准脱贫工作。

8.自治县绩效办:把城乡居民社会养老保险工作列入年度绩效考评工作范围,制定有关绩效考评办法与方案并组织实施。

9.自治县社保局:负责全县城乡居民社会养老保险政策的贯彻实施;做好全县城乡居民社会养老保险基金征缴工作;负责保险费的汇集、存储及保险基金运营管理;负责参保人员基本信息核定,为参保人员缴费做好到账确认;按规定做好基金管理,加强与财政相关部门对账,确保基金安全运行;按规定对个人账户进行管理;负责养老保险待遇的核定与发放、保险关系转移接续。并对乡镇社保中心的业务经办情况进行指导和监督考核。同时,根据各乡镇各村(社区)完成城乡居民社会养老保险费银行代扣代缴“三方协议”签订人数(以报送银行进行电子签约成功的人数为准)和年度各项指标任务完成情况,将奖补经费等工作经费划拨至各乡镇人民政府(社保中心),经费到位后由各乡镇人民政府(社保中心)根据各村(社区)委工作完成情况划拨到各村(社区)委,以保障三方协议签订工作等城乡居民社会养老保险工作的顺利开展。

10.各乡镇人民政府:领导和协调本乡镇城乡居民社会养老保险工作,将城乡居民社会养老保险工作纳入政府年度目标考核内容,坚持“一把手”负总责,严格按我县城乡居民社会养老保险扩面征缴工作方案开展工作,制定并实施本乡镇城乡居民社会养老保险工作方案,确保目标任务按时完成。

11. 自治县农村信用联社

1原已在自治县内开户的信用联社存折(卡)都可作为城乡居民社会养老保险费代扣(缴)存折,各乡镇信用联社要为还未办理存折(卡)的缴费参保人优先办理开户手续,根据缴费参保人的需要办理一人(或户)一折(卡)。户折()代扣的,存折()当事人必须签字同意方可代扣缴费。

2)签订协议书。自治县信用联社要积极参与配合各乡镇、各村委会与缴费参保人签订《协议书》,在人力、物力、财力上大力支持此项工作。

3)反馈结果。自治县信用联社代扣代缴后,在五个工作日内将扣款结果明细信息、资金到账凭证等反馈给自治县社保局。

4)系统对接。根据自治区的布署和安排,将尽快实现城乡居民养老保险信息管理系统财务子系统与信用联社系统直接进行数据交换,满足参保人在信用社柜台办理参保登记、缴费、系统自动发放养老保险待遇一站式的服务需求,实现自动对账功能。

5)设立专柜。要争取在各营业厅设立城乡居保服务专柜,优先受理城乡居保参保缴费业务。

12.各乡镇社会保障服务中心:负责本乡镇城乡居民社会养老保险基金征缴工作,做好代扣代缴协议签订工作;负责对参保人员的参保资格、基本信息、待遇领取资格及关系转移等进行初审,按工作要求在6月底前负责本乡镇参保人员相关信息录入系统;按时上报相关报表,做好档案的整理保存工作;掌握核定城乡居民社会养老保险待遇领取人的生存状况;负责受理咨询、政策宣传、情况公示、举报等工作。

13.各乡镇卫生计生服务所:负责收集本乡镇农村独生子女户和依法生育的双女结扎户家庭父母的基本信息进行登记造册,于每年115日前将上一年度符合代缴条件人员名单提交到各乡镇社会保障服务中心,协助乡镇社会保障服务中心做好符合计生代缴条件人员的代缴工作。

(五)加强经办管理服务

 建立三级经办管理体系。自治县社保局为一级经办机构;各乡镇社会保障服务中心为二级经办机构,明确至少1人专职负责城乡居民社会养老保险工作。各行政村、社区居委会为三级经办机构,配备1名专兼职协办员,具体负责本辖区的城乡居民社会养老保险工作。积极推行社会保障卡制度,方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人的参保信息。

 各村(社区)协办员具体负责城乡居民社会养老保险参保登记、待遇领取、关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报,负责向参保人发放有关材料,提醒参保人员按时缴费,通知参保人员办理待遇领取手续,协助做好政策宣传解释、待遇领取资格认证、城乡居民基本信息采集等工作。

 各业务经办机构要按照档案管理要求妥善保管相关档案。城乡居民社会养老保险档案按业务档案、财务档案和文书档案三类进行管理。

六、工作要求

(一)不断创新,力求实效

新闻宣传部门要不断创新宣传形式,切实做好城乡居民社会养老保险的宣传工作;宣传工作要上下联动,各单位、各部门要相互协调、配合,形成合力;各乡镇要继续发挥村干部的积极性,充分利用其人熟、地熟、情况熟、在村屯中有威望的优势进村入户进行宣传,力争让惠民政策“户户明白、人人知晓”,积极引导群众自愿、自觉、积极参保。

(二)完善信息系统,提高经办业务信息化水平

自治县社保局要加强与公安、金融等机构的对接联系,充分利用公安、金融等机构的信息服务平台,做好参保人员身份确认、保费收缴等工作,不断完善信息系统,保证数据的准确度,提高工作效率和经办业务信息化水平。

(三)严格考评,调动工作积极性

将城乡居民社会养老保险工作纳入各部门、各乡镇年度绩效考评内容或年度目标管理责任制考核范围;自治县社保局采用简报和电子邮件方式定期通报各乡镇工作完成情况;自治县人民政府定期或不定期召开专题会议,通报各乡镇工作进度,及时总结经验,查找存在问题,改进工作方式,制定相应措施,有效促进工作的开展;1220日,以系统确认到账的数据作为对各乡镇城乡居民社会养老保险工作进行年度考核的依据。

对工作不重视,不完成下达工作任务的,不予兑现奖补经费补助。凡提前完成任务的乡镇,奖补经费将适当倾斜。

 工作方案具体执行中出现的问题由自治县社保局负责解释。

 

附件:1.巴马瑶族自治县城乡居民社会养老保险费代扣代缴

工作流程

          2.巴马瑶族自治县2016年城乡居民社会养老保险工作

目标任务分解表

 

公开方式:主动公开

 

 

 巴政办发〔2017〕16号附件.rar

 

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