巴马瑶族自治县财政局 2021年度法治政府建设工作报告

2021年，自治县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及自治区第十二次党代会精神，按照党中央、国务院关于全面依法治国的决策部署以及自治县党委全面依法治县委员会关于法治工作要求，提高政治站位，强化责任担当，深入推进财政系统依法行政依法理财，为高水平履行财政职能、高质量完成财政中心工作、高标准支持新时代新巴马建设提供了有力的法治保障。

一、主要举措和成效

（一）以习近平法治思想为指引，坚持党对财政法治工作绝对领导。

1.强化法治学习，提升法治思想。为了更好的用法律知识武装自己，不断提升法治思想、法治意识、法治能力水平，我局通过组织领导班子集体学习、集中讨论、专题学习、分组学习以及个人自学结合的方式，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将习近平法治思想作为全局法治建设的根本遵循和行动指南，重点学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神、中央全面依法治国委员会第三次会议精神、民法典及党内法规，全面落实党中央、国务院及自治区、市、自治县党委政府关于法治政府建设的决策部署，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式推动财政工作的能力水平。2.依法履职履责，推进法治建设。坚持党对法治建设的领导，坚持全面从严治党、依规治党，切实履行财政法治建设第一责任人职责，认真履行管党治党责任，大力推进法治建设，对本局所有的人事、资金使用等重大事项，及时征求意见，组织召开领导班子会议集体讨论决定，依法依规做到程序化、规范化、制度化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理；平时在全局会议上多次宣读违纪违法重大案件通报文件，深入反思、以案促教，用身边人身边事开展警示教育，不断给干部敲响警钟，做到以法警人，以案促改，汲取深刻教训；严格按照相关法律法规及中央八项规定要求，组织加强全局自身反腐倡廉力度，切实做到不敢腐、不能腐、不想腐、不违法。3.加强法治宣教，推进学法用法。做到自觉维护司法权威，严格督促领导班子成员依法行政。通过微信群、QQ群等方式推送财政法规宣传短信等,大力推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展“法律六进”活动，建立党组理论学习中心组集体学法制度、领导班子定期学法制度，加强对党员、干部的法治教育培训和法治能力考查测试，构建财政法规“防火墙”、严防全体财政领导干部“踩红线”，推动形成浓厚法治氛围。4.加强督促检查，压实法治责任。督促局领导班子其他成员和局各股室（中心）以及乡镇财政所负责人带头尊法学法守法用法，推进决策法治化、科学化、民主化，落实领导干部年度述法制度，将学法用法情况纳入干部年度考核内容。

（二）依法推进重点领域改革，促进财政治理体系治理能力现代化。

1.“五位一体”农村信用体系建设有新突破。自治县财政局（金融服务中心）牵头探索创新，积极参与构建“五位一体”农村信用体系建设工作，从经济、政治、文化、社会、生态文明等五个方面给每个农户、新型经营主体、村集体经济组织、行政村、乡镇等农村经营主体建立一份信用信息档案。创建了“信用巴马”管理系统和微信公众号，建立多维联动、动态更新的信息采集机制和开放包容、适用性更强的信用评价机制，将信用评级结果与金融等优惠政策实施相挂钩，推进“信用+多元应用”的激励约束机制，形成了正向引导作用，优化了营商环境，促进了乡村治理现代化。2021年“五位一体”农村信用体系建设工作获得自治区和河池市人民政府的充分肯定，作为广西建设面向东盟的金融开放门户改革创新典型案例印制（版次:2021年11月第1版 ）在全区推广；2021年8月份在全市全面推广，11月河池市“五位一体”农村信用体系建设现场会在巴马顺利召开。2.“以数治税”平台系统成效突显。全面推进智慧税务建设，构建智能化财税，研发并投入使用“以数治税”平台系统。建立并坚持加大“以数治税”平台系统研发投入，该系统在水行业安装运行不到一个半月时间，全县17家水企业实现产值37,300万元和税收1,100万元，该行业2020年全年产值和税收分别只有22,000万元和780万元。我局将在全县餐饮、住宿、个体工商户、商场超市、建材、油汽、娱乐等行业进行系统安装全覆盖。该系统得到了市、自治区、中央高度关注，央媒已进驻巴马进行总结和宣传报道。3.投融资改革工作有成效。一是为推进PPP项目有效运行，我局草拟全县PPP工作三年行动方案，联合行业主管部門筛选推荐项目，积极推进新项目入库，当年新增一个项目储备清单，积极推动已入库項目进度，引导水利局做好水系连通及生态环境提升工程（一期）PPP项目采购环节材料，完成社会资本方中标彩购预公告。二是积极推动落实直接融资政策，制定《巴马瑶族自治县人民政府办公室关于印发巴马瑶族自治县直接融资改革试点工作推进方案的通知》（巴政办发〔2021〕8号），鼓励企业通过资本市场进行融资，大力宣传落实自治区和市级政府关于企业上市扶持政策，加大培育企业上市（挂牌）力度。截止2021年上半年有2家企业加入自治区企业上市后备资源库；有1家企业在北部湾股胶所托管，得到自治区和市级扶持资金40万元。2021年巴马县在申报第一届广西财税金融改革创新奖中获得金融系统先进集体公示。

（三）扎实开展财政普法教育，增强干部法治思维。

1.学习贯彻重点法律法规。民法典、预算法实施条例颁布后，第一时间印发通知组织财政系统深入学习贯彻实施民法典、修订后的预算法实施条例，切实增强财政系统干部法治思维。2.加强法治司法学习培训。全年共组织三次执法人员培训，增强执法人员能力，按照上级要求严格执法人员持证上岗。积极组织实施行政执法人员培训考试，督促全局干部职工参加网上司法考试。

二、存在不足

2021年，我局财政法治工作扎实有力、成效显著，有效防控了行政运行法治风险，依法保障了社会公众合法利益，为法治政府建设作出了应有的贡献。但当前财政依法治理水平与法治政府建设要求相比仍有一定差距，一是因业务繁忙，人手不足，开展集体实践活动不够调，集中学习的力度不足，学习不够深入，还停留在以自学为主，没有积极探索不同的学习方式，调动大家学习的积极性不够高；二是行政执法过程中程序意识有待进一步加强；三是政策执行中行政裁量权有待进一步规范；四是财政干部依法行政整体水平有待进一步提高。

三、下一步工作打算

2022年是党的二十大召开之年，也是新时代推进全面依法治县工作的重要年头。自治县财政局将把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，加强和改进党对法治建设的领导，纵深推进财政法治工作，为财政部门服务于全方位推动高质量发展超越营造良好的法治环境。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，系统部署财政法治建设任务。组织深入学习习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到财政改革发展和事业运行各方面全过程，不断开创财政法治建设新局面。聚焦“十四五”时期和2035年远景目标任务，根据党中央部署及各级党委政府的有关工作要求，严格落实责任。

（二）坚持改革与法治精神，提升财政依法治理水平。一是深化财政体制改革。扎实推进财政事权和支出责任划分改革，合理确定财政事权范围。完善转移支付制度，增强基层财政公共服务保障能力。二是推进预算管理制度改革。实施零基预算改革。加强项目支出管理，推进财政支出标准化，提高直达资金管理水平。加快推进预算管理一体化系统建设，形成全县统一的预算管理规范和技术标准体系。三是落实税收制度改革。用好用足中央赋予的税收管理权限，研究推进地方税体系建设，确定契税、城市维护建设税我县具体实施方案，承接好中央下划地方收入的消费税相关工作，培育壮大地方税源。四是推动国资国企改革。研究出台地方国有金融资本出资人职责实施规定，加强文化企业国有资产监管，完善行政事业单位资产管理制度，推进资产管理提质增效。五是深化政府采购制度改革。落实改革工作方案，强化采购人主体责任，优化集中采购管理，健全科学高效的政府采购交易机制，加强采购监督管理，加快建立现代政府采购制度。六是完善地方政府债务管理。加强政府债务限额管理和预算管理，健全偿债保障机制，严格将债务收支、债券还本付息资金纳入预算管理，推进地方政府债务信息公开透明，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，切实防范政府债务风险。

（三）持续提高制度建设质量，强化财政运行制度保障。一是积极参加财政立法工作。坚持财政立法工作主动适应经济社会发展和财政改革的需要，认真做好地方性法规和政府规章中有关财政职能条款的修改论证。二是持续加强规范性文件管理。修订完善财政规范性文件制定管理办法，改进规范性文件的制定、审核、公布、备案、清理等工作。

（四）规范财政行政权力运行，促进依法行政公正执法。一是深化财政“放管服”改革。严格落实财政领域涉企经营行政许可事项“证照分离”改革要求。完善“双随机、一公开”和包容审慎监管，推进“互联网+监管”系统与“三级执法平台”数据的互联共享工作。全面推行“不见面”办事，加快实现财政政务服务“一网通办”“异地可办”。二是加强财政监督管理。跟进落实财政部关于加强财会监督的指导意见，开展专项资金、预决算公开、会计评估监督检查。推进行政事业单位内部控制建设，加强和提升财政系统内控建设。三是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。制定完善“三项制度”管理办法，实现执法信息公开透明，执法全过程留痕，执法决定合法有效。

（五）持续加强法治宣传教育，提高干部依法履职水平。一是增强财政干部法治思维和法治水平。加强财政干部学法教育，组织局党组中心组法治专题学习，重点组织做好财政领域新出台法律、行政法规、规章的学习。三是加强财政法规政策宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制度，拟定2022年度普法责任清单，组织财政干部在财政管理、服务、执法过程中开展相关财税法律法规和财政政策的宣传。进一步宣传新预算法实施条例，促进预算法律制度顺利执行。加强会计法规制度宣传培训，推动会计准则制度高质量实施。积极开展“法律六进”活动，增进社会公众对于财政法治工作的理解，为我县法治政府建设创造良好环境。